针对您提出的“要别人办证，别人没办成说退款，结果不退钱，能否报警”的问题，这确实是一个涉及法律权益的疑问，下面我将为您详细解答。
首先，是否可以报警，关键在于判断对方的行为是否涉嫌犯罪。具体来说：
若存在诈骗情形：
- 如果对方以虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取您的钱财，声称能帮忙办证，但实际上根本没有能力或意图去办，这种情况就构成了诈骗罪。
- 在这种情况下，您完全有权向公安机关报案。公安机关会依法展开调查，如果查证属实，将追究对方的刑事责任，并追缴被骗钱财返还给您。
若属于普通民事委托办事纠纷：
- 如果双方是基于信任约定办事，并支付了费用，但事情最终没有办成，且不存在诈骗的故意，那么这通常属于民事范畴。
- 在这种情况下，报案公安机关通常不会作为刑事案件受理。您可以通过民事诉讼的方式来解决，即向法院提起诉讼，要求对方返还相关款项。法院会依据双方的约定、履行情况等进行审理，并作出裁判。
接下来，如果您决定报案，以下是一些有效报案的建议：
- 明确报案主体：通常由被害人、知情人或相关权益受侵害方提出报案。
- 掌握正确报案方式：您可以通过拨打当地报警电话、前往公安机关办公地点或利用网络报警平台等合法途径报案。选择最便捷且能及时被受理的方式。
- 提供详细准确信息：在报案时，应清晰阐述案件的基本情况，如案件发生地点、具体经过、犯罪嫌疑人特征等，并提供相关证据材料，如现场照片、视频、书证、物证等。证据越充分，越有助于案件侦破。
- 配合公安机关工作：报案后，请保持电话畅通，积极配合公安机关的询问调查，如实回答问题，不得隐瞒或提供虚假信息。
最后，如果您希望快速立案成功，可以准备充分且准确的报案材料，选择正确的报案渠道，如实陈述案件情况，并在有紧急情况时及时向办案人员说明。
综上所述，是否可以报警取决于对方的行为是否涉嫌犯罪。如果存在诈骗情形，您可以报警；如果属于普通民事纠纷，则建议通过民事诉讼解决。希望这些解答能对您有所帮助。