在建设项目尚未完工移交的情况下，灾害的承担方需根据灾害性质、合同约定及法律规定综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

1. 合同有明确约定时，依合同处理

• 核心原则：若建设工程施工合同中明确约定了灾害（如自然灾害、意外事故等）的责任承担方，则优先按合同执行。例如，合同可能规定“因不可抗力导致的损失，由发包方承担材料损失，承包方承担人工及设备损失”。
• 法律依据：根据《民法典》第五百九十条，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任，但法律另有规定的除外。合同可对不可抗力的范围、后果分担进行细化约定。
• 建议：若合同有约定，双方应按约定履行；若约定模糊，可协商补充或通过法律途径明确。

2. 合同无约定时，区分灾害性质

• 不可抗力导致的灾害：
  • 定义：不可抗力指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，如地震、洪水、战争等。
  • 责任分担：

       1. **材料、设备损失**：通常由所有权方承担（如发包方提供的材料由发包方承担，承包方提供的设备由承包方承担）。
       2. **工期延误**：承包方可主张免责，但需及时通知发包方并提供证明。
       3. **费用增加**：如因不可抗力导致施工成本上升，双方可协商分担或按公平原则处理。
    

  • 法律依据：《民法典》第五百九十条明确，因不可抗力不能履行合同的，部分或全部免除责任，但法律另有规定的除外。
• 人为因素导致的灾害：
  • 承包方过错：如施工操作不当引发火灾、坍塌等，由承包方承担责任，包括修复费用、第三方损失赔偿等。
  • 发包方过错：如提供的设计图纸存在缺陷导致事故，由发包方承担责任。
  • 第三方过错：如相邻方施工导致本项目受损，由过错方承担责任。

3. 特殊情形下的责任承担

• 未移交但已实际使用：若项目虽未正式移交，但发包方已实际使用（如提前入驻办公），则灾害风险可能转移至发包方。
• 验收前发现质量问题：若灾害因质量问题引发（如地基沉降），无论是否移交，承包方均需承担责任。

4. 实务建议

• 立即固定证据：灾害发生后，双方应共同拍照、录像，保存气象报告、政府公告等证明材料。
• 通知义务：承包方需在合理期限内通知发包方，并提交不可抗力证明（如政府发布的灾害公告）。
• 协商或诉讼：若双方对责任分担有争议，可先协商；协商不成，可通过诉讼或仲裁解决。

总结：灾害承担需结合合同约定、灾害性质及过错情况综合判断。建议双方在合同中明确不可抗力的范围、后果分担机制，以减少纠纷。若您遇到具体案件，可直接向我咨询，我会结合案情为您详细分析。