以行政复议法第69条驳回复议请求不属于程序性驳回，而是实体性驳回。以下是对此问题的详细分析：
一、程序性驳回与实体性驳回的区别
程序性驳回：
- 适用情形：行政复议机关在受理行政复议申请后，发现该申请不符合受理条件，如申请人不具备主体资格、申请事项不属于行政复议范围等。
- 法律性质：程序性驳回未对行政复议请求进行实体审查，仅基于程序上的理由驳回申请，性质上不属于维持原行政行为。
实体性驳回：
- 适用情形：行政复议机关在受理行政复议申请后，对申请事项进行了实体审查，发现被申请人没有相应法定职责或在受理前已经履行法定职责，从而驳回申请人的行政复议请求。
- 法律性质：实体性驳回是对行政复议请求的实质性否定，根据有关司法解释和司法实践，一般认定为属于“复议机关决定维持原行政行为”。
二、行政复议法第69条的具体规定
根据《行政复议法》第六十九条的规定：“行政复议机关受理申请人认为被申请人不履行法定职责的行政复议申请后，发现被申请人没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，决定驳回申请人的行政复议请求。”
- 适用情形：该条款明确适用于履职类行政复议申请，即申请人认为被申请人未履行法定职责而提出的复议申请。
- 法律性质：由于该条款规定的是在受理申请后，对申请事项进行了实体审查，并基于实体上的理由（被申请人没有相应法定职责或在受理前已经履行法定职责）驳回申请人的行政复议请求，因此属于实体性驳回。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 程序性驳回：申请人可以针对原行政行为提起行政诉讼，或者针对复议机关的程序性驳回决定提起行政诉讼（如果认为复议机关的程序性驳回决定违法）。
- 实体性驳回：根据有关司法解释和司法实践，一般认定为属于“复议机关决定维持原行政行为”，申请人可以针对原行政行为和复议机关的实体性驳回决定共同提起行政诉讼。
建议：
- 申请人在提出行政复议申请时，应确保申请事项符合行政复议的受理条件，以避免被程序性驳回。
- 如果行政复议机关以行政复议法第69条为由驳回复议请求，申请人应仔细审查复议决定书，了解驳回的具体理由，并考虑是否针对原行政行为和复议决定共同提起行政诉讼。
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