施工合同的起草方并未由法律明确规定，而是依据双方的协商、实际情况及行业惯例来确定。以下是从不同角度对施工合同起草方的详细分析：

1. 发包人（建设单位）起草：

   • 行业惯例：在建筑工程领域，通常由发包人（建设单位）负责起草施工合同。这是因为发包人对工程项目有更直接的规划和想法，包括工程范围、质量标准、工期要求等，通过起草合同可以确保这些核心要素得到准确体现。
   • 优势：发包人作为项目的投资者和需求方，对项目的整体要求和期望有更清晰的认识，起草合同有助于其更好地把控项目风险和成本。

2. 承包人起草：

   • 特定情况：在某些情况下，如果承包人具有更强的市场地位或谈判能力，或者发包人希望借助承包人的专业经验来完善合同条款，承包人也可能被要求起草施工合同。
   • 注意事项：若承包人起草合同，需确保合同条款公平合理，不损害发包人的合法权益，同时应充分考虑施工过程中的实际风险和可能遇到的问题。

3. 双方共同起草：

   • 复杂项目：对于大型或复杂的工程项目，双方可能会组成专门的工作小组，由各自的法务、专业人员共同参与合同起草过程。
   • 优势：共同起草有助于增强双方对合同的认同感和履行意愿，减少后续纠纷。通过充分沟通和协商，可以确保合同条款更加全面、合理。

4. 委托第三方专业机构起草：

   • 专业性与公正性：双方也可以协商委托专业的第三方机构（如律师事务所、工程咨询公司等）来起草施工合同。这种方式可以确保合同的公正性和专业性，同时减少双方因合同条款理解不一致而产生的纠纷。
   • 选择标准：在选择第三方机构时，应考虑其专业资质、行业经验和信誉度等因素，以确保起草的合同符合法律法规要求，并充分保护双方的合法权益。

法律建议：

• 真实、合法、有效：无论哪方起草施工合同，都应确保合同内容真实、合法、有效，并符合双方的意愿和需求。合同条款不得违反法律法规的强制性规定，否则可能导致合同无效或部分条款无效。
• 风险防控：在起草合同时，应充分考虑到各种可能的风险和纠纷，并在合同中作出相应的约定和安排。例如，可以设定违约责任、争议解决机制等条款，以便在发生纠纷时能够及时有效地处理。
• 专业审查：另一方在收到合同草案后，应认真审查合同条款，必要时寻求专业律师的帮助。专业律师能够从法律角度对合同进行全面审查，确保合同的公平合理，并充分保护自身合法权益。

在实际操作中，建议双方根据项目的具体情况和需求，选择最适合的合同起草方式。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。