针对您提出的“参加会议后改变行程公款旅游，如何认定违纪款”的问题，这是一个涉及公款管理和使用规定的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、公款旅游行为的认定
公款旅游行为，指的是党政机关、国有企业、事业单位、人民团体、基层群众性自治组织，或者其从事公务的党员，使用公款进行旅游的行为。这种行为违反了公款管理使用的规定，无论情节轻重，都构成违纪行为。
二、改变公务行程借机旅游的认定
在您提到的情境中，“改变公务行程，借机旅游”是公款旅游行为的一种具体表现形式。这里的“改变公务行程”，指的是擅自改变公务行程的既定路线、内容。例如，原本计划前往某地进行会议或考察，但未经批准擅自更改行程，前往其他风景名胜区进行旅游。
三、违纪款的认定与处理
违纪款的认定：
- 违纪款主要指的是因改变公务行程而产生的额外旅游费用，这些费用原本不应由公款承担。
- 认定违纪款时，需要审查旅游消费清单、报销凭证等书证，并结合相关人员的交代，准确认定使用公款支付的数额。
违纪款的处理：
- 对于用公款违规支付的旅游费用，应依规依纪依法责令相关人员退赔。这意味着违纪人员需要个人承担这部分费用，并将其退还给公款账户。
- 如果因时间久远、书证缺失或仅有相关人员交代等无法准确认定旅游费用，且相关人员自愿主动上交相关费用的，可按主动登记上交处理。这是一种较为宽大的处理方式，旨在鼓励违纪人员主动纠正错误。
四、相关法规依据
- 新修订的《中国共产党纪律处分条例》第一百零一条、第一百一十五条、第一百四十六条、第一百四十七条等多个条款对公款旅游问题作出了规定。
- 这些条款明确了公款旅游行为的违纪性质，以及相应的处理措施和责任追究机制。
五、实践中的注意事项
- 在处理公款旅游问题时，需要注意区分公务行程中利用非工作时间自费旅游与公款旅游的界限。如果党员干部在公务差旅期间，利用休息间隙自费参观且未影响正常公务活动，一般不宜认定为违纪。
- 同时，要精准处置涉案人员和涉案财物，根据相关人员在公款旅游活动中所处的地位或所起的作用区分不同责任，并全面审查旅游消费清单、报销凭证等书证。
综上所述，参加会议后改变行程公款旅游的行为构成违纪，其产生的相关旅游费用应认定为违纪款并予以追缴。希望以上解答能够对您有所帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时告知。