违规公款旅游的实质，是违反党纪国法，利用公款进行与公务无关的旅游活动。具体来说：

1. 直接公款旅游：毫无遮拦、明目张胆地用公款组织旅游、支付旅游费用，这些旅游活动与公务活动无关或者无必要。

2. 借公务差旅之机旅游：虽然有实际公务需要出差，但在出差的间隙，改变公务行程进行旅游，且使用的是公款，这同样属于违规公款旅游。

3. 以公务差旅为名变相旅游：没有明确公务目的或者无实质公务目的，打着公务出差的旗号，以公务为名行旅游之实。比如以学习培训、考察调研、研讨、参展等公务为幌子组织旅游，并最终由公款报销。

此外，还有一些隐形变异的新“花样”，如打着接受“优秀传统文化教育”“红色教育”等招牌进景区公款旅游；通过提前到、推迟回的方式延长不必要的公务行程，刻意为旅游腾出更多时间和精力；借参加学习培训、考察调研等公务之机，携亲属、朋友一道出行，并用公款报销他人旅游费用等。

从法律角度来看，《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》等都对违规公款旅游行为作出了明确规定，并设定了相应的处分措施。这些规定体现了党和国家对公款旅游问题的零容忍态度，也彰显了全面从严治党的决心。

因此，广大党员干部和公职人员应当时刻警醒自己，坚守廉洁自律的底线，自觉抵制各种形式的违规公款旅游行为。如果有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。