政务处分法实施前不是公职人员不适用该法。以下是对这一结论的详细分析：

一. 政务处分法的适用范围

根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第二条：“本法适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动。本法第二章、第三章适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。”这意味着政务处分法的主要适用对象是公职人员，即《中华人民共和国监察法》第十五条规定的人员。

二. 政务处分法的溯及力

政务处分法遵循法律不溯及既往原则。如果某人的违法行为在法律实施前已经开始，但在法律实施后仍在继续，那么对于法律实施后的部分，可以依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》进行处理。但这一原则的前提是，该人必须是公职人员。

三. 非公职人员的处理

对于非公职人员，即使其违法行为与公职人员相关或类似，也不适用政务处分法。这类人员的违法行为，应根据其行为性质、情节及后果，由相应的法律法规进行规范和处理。例如，非党员村民委员会成员若存在违纪违法行为，但未达到犯罪的严重程度，虽然不能给予政务处分或党纪处分，但仍可能受到其他法律法规的制裁。

四. 我的观点

政务处分法实施前不是公职人员不适用该法。这是因为政务处分法的立法目的和适用范围均明确指向公职人员。对于非公职人员的违法行为，应根据具体情况，由相应的法律法规进行规范和处理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。