授权经营和划拨补出让金并不一样，它们是两种不同的土地处置方式。以下是对这两种方式的详细解释和比较：

授权经营

1. 定义：授权经营是指国家将一定年期的土地使用权作价后，授权给特定企业进行经营管理。这种方式有利于盘活企业土地资产，优化资产配置资源，并解决国有企业改革中涉及的划拨土地使用权问题。

2. 特点：

   • 土地使用权由国家授权给特定企业，企业获得土地的使用权和管理权。
   • 授权经营的土地使用权在转让或抵押时，需要报原审批部门批准，并补缴土地出让金。

3. 法律依据：授权经营的具体规定可能因地区和政策而异，但通常与国家的土地管理政策和国有企业改革政策相关。

划拨补出让金

1. 定义：划拨土地使用权是指国家无偿将土地使用权划拨给使用者，使用者无需支付土地出让金。但当划拨土地使用权需要转让、出租或抵押时，根据相关规定，可能需要补缴土地出让金。

2. 特点：

   • 初始获取土地使用权时无需支付出让金。
   • 转让、出租或抵押时，可能需要根据土地用途和规划要求补缴土地出让金。
   • 划拨土地使用权的转让、出租或抵押需要经过相关部门的批准。

3. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，划拨土地使用权除特定情况外，不得转让、出租、抵押。
   • 符合特定条件的划拨土地使用权，经相关部门批准后，可以转让、出租、抵押，但可能需要补缴土地出让金。
   • 根据《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》，以划拨方式取得的建设用地使用权转让时，需经依法批准，并根据土地用途决定是否需要补缴土地出让价款。

比较与区别

1. 初始获取方式：授权经营是通过国家授权的方式获取土地使用权，而划拨土地使用权则是国家无偿划拨给使用者。

2. 费用支付：授权经营可能涉及土地使用权的作价，但不一定需要立即支付出让金；而划拨土地使用权在初始获取时无需支付出让金，但在转让、出租或抵押时可能需要补缴。

3. 转让与抵押：两者在转让或抵押时都需要经过相关部门的批准，但授权经营的土地使用权在转让或抵押时明确需要补缴土地出让金（如果之前未支付），而划拨土地使用权则根据具体情况决定是否需要补缴。

建议：

• 在处理土地使用权问题时，应明确土地使用权的获取方式（授权经营或划拨），并了解相关的法律法规和政策要求。
• 在进行土地使用权的转让、出租或抵押时，务必遵守相关法律法规，经过相关部门的批准，并根据需要补缴土地出让金。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。