针对您提出的“公职人员向他人借款收取高额利息如何认定”的问题，这是一个涉及法律、纪律及道德层面的复杂议题，需要我们从多个角度进行综合分析。以下是我为您提供的详细解答：

一、正常民间借贷的界定

首先，我们需要明确什么是正常的民间借贷。在合法且合规的前提下，公职人员作为普通公民，有权出借自己的合法资金并收取合理的利息。这里的“合理”通常指的是利息标准未超过法律规定的上限，即合同成立时一年期贷款市场报价利率的四倍。若公职人员的出借行为满足以下条件，则一般被视为正常的民间借贷：

1. 资金来源合法：出借的资金必须是公职人员的合法收入，如工资、合法继承的财产或合法投资收益等。
2. 借贷关系真实：借贷双方应基于真实的意思表示达成借款协议，不存在强迫、欺诈等不正当情形。
3. 利息标准合规：收取的利息未超过法律规定的上限。

二、可能构成的违纪行为

然而，即使利息标准未超标，公职人员的出借行为也可能因其他因素而构成违纪。特别是当放贷对象是公职人员的管理或服务对象时，这种行为可能影响其公正执行公务，从而构成违反党纪的行为。具体来说：

• 影响公正执行公务：如果公职人员向其监管的企业负责人或服务对象出借资金并收取利息，这可能被视为利用职权谋取私利，影响公正执行公务。
• 违反廉洁纪律：党员干部利用职权或职务上的影响，通过民间借贷等金融活动获取大额回报，若这种行为影响了公正执行公务，则可能构成违反廉洁纪律的行为。

三、可能构成的违法犯罪行为

更为严重的是，公职人员的出借行为还可能触犯刑法，构成犯罪。这主要发生在以下两种情况：

1. 受贿罪：如果公职人员以出借资金收取高额利息为名，实质上行受贿之实，为请托人谋取利益，则可能构成受贿罪。这种行为通常伴随着权钱交易，即公职人员利用职务便利为请托人提供帮助，而请托人则以高额利息的形式给予回报。
2. 高利转贷罪：如果公职人员套取金融机构信贷资金后高利转贷给他人，且违法所得数额较大，则可能构成高利转贷罪。这种行为不仅违反了金融管理法规，还损害了金融机构的利益。

四、具体案例分析

以您提供的案例为例，宋某某作为某国有企业负责人，向请托人谢某提出出借资金并收取高额利息。在这个过程中，宋某某利用职务便利为谢某谋取利益，而谢某则以高额利息的形式给予回报。尽管利息标准可能未超过法律规定的上限，但宋某某的行为实质上是一种权钱交易，因此构成受贿罪。

五、总结与建议

综上所述，公职人员向他人借款收取高额利息的行为性质复杂多变，可能属于正常的民间借贷行为，也可能构成违纪甚至犯罪。因此，我建议您：

• 增强法律意识：公职人员应深入了解相关法律法规和纪律要求，确保自己的行为合法合规。
• 谨慎处理借贷关系：在处理借贷关系时，公职人员应保持清醒头脑，避免与请托人或管理服务对象发生不正当的经济往来。
• 及时咨询专业意见：如果您对某项借贷行为的性质存在疑问或担忧，建议及时咨询法律专业人士或纪检监察机关的意见。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告诉我。