招标采购文件规定外地企业在本地有固定经营服务场所的要求，主要来源于《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例中关于投标人资格条件的规定，但具体条款需结合地方性法规或招标文件的具体要求来综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的宏观框架
   《招标投标法》第十八条规定：“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。”
   该条款赋予招标人设定投标人资格条件的权利，但需符合“项目本身要求”或“国家规定”。若招标文件要求外地企业具备本地固定经营服务场所，需进一步论证该要求是否属于“项目本身要求”的合理范畴（如项目需本地化服务、紧急响应等），或是否由地方性法规明确规定。

2. 地方性法规或规章的细化要求
   部分地方为规范招标投标活动，可能通过地方性法规或规章对投标人资格条件作出补充规定。例如，某些地区可能要求外地企业在本地设立分支机构或固定办公场所，以确保项目实施过程中的沟通效率、服务质量或税收贡献。此类要求需符合《招标投标法》的立法精神，即不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人。
   若招标文件中的要求源于地方性法规，需核查该法规是否合法：根据《立法法》，地方性法规不得与上位法（如《招标投标法》）相抵触。若地方性法规要求外地企业必须具备本地固定场所，而该要求与项目需求无直接关联，可能涉嫌违反《招标投标法》的公平竞争原则。

3. 招标文件的自主设定权与合理性审查
   招标人可在招标文件中自主设定投标人资格条件，但需满足两个条件：

   • 必要性：该条件需与项目履约直接相关（如本地化服务能力、应急响应速度等）；
     
   • 非歧视性：不得对外地企业设置高于本地企业的标准，或以变相方式限制竞争。
     若招标文件仅以“本地固定场所”为由排除外地企业，而未说明其与项目履约的关联性，可能构成违法。此时，投标人可依据《招标投标法》第六十五条提出异议或投诉，要求招标人修改不合理的资格条件。

建议：

• 若您是招标人，需在招标文件中明确“本地固定经营服务场所”与项目履约的具体关联（如服务响应时间、现场管理需求等），并确保该要求对所有投标人一视同仁；
  
• 若您是投标人，认为该要求不合理，可先向招标人提出书面异议，若未获答复或答复不满意，可向行政监督部门（如发改委、住建部门）投诉；
  
• 无论何种角色，均需保留招标文件、沟通记录等证据，以备后续维权或解释之用。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律应对策略。