行政复议调解制度的意义主要体现在以下几个方面：

1. 促进平等对话与互信：

   • 行政复议调解制度为行政机关和人民群众提供了一个平等对话的平台。通过深入沟通交流，行政机关能够更直接地了解人民群众的真实想法和诉求，从而增进彼此的理解和互信。这种平等对话有助于打破行政机关与人民群众之间的隔阂，为实质性化解行政争议打下坚实基础。

2. 实质性化解行政争议：

   • 调解制度的核心目的在于实质性化解行政争议。通过协商、调解的方式，双方可以在合法、自愿的基础上达成和解协议，从而有效避免矛盾纠纷的反复发生。这不仅能够减轻当事人的诉累，还能够实现社会的和谐稳定。例如，在新《行政复议法》下，调解范围不再局限于涉及自由裁量权、行政赔偿、行政补偿的案件，而是涵盖了各类行政争议，这大大增强了调解制度的适用性和实效性。

3. 增强制度弹性与缓和关系：

   • 行政复议调解制度增强了制度的弹性，使得行政机关在处理行政争议时能够更加灵活、高效。同时，通过调解和平解决行政争议，有助于缓和行政主体与行政相对人之间的对立关系和力量差距。这种缓和关系的方式能够增强人民群众对行政复议的认同感，提升行政复议的公信力和权威性。

4. 保护公民权益与促进行政机关自我纠错：

   • 调解制度在保护公民权益方面发挥着重要作用。通过调解，公民能够更直接地表达自己的诉求和利益，从而在合法范围内获得最大的权益保障。同时，调解制度也促进行政机关进行自我纠错。在调解过程中，行政机关需要重新审视自己的行政行为，发现其中存在的问题并进行纠正。这种自我纠错机制有助于提升行政机关的执法水平和公信力。

5. 减轻人民法院负担：

   • 行政争议通过调解和解解决，可以大大减轻人民法院的负担。在传统的行政诉讼中，人民法院需要投入大量的人力、物力进行案件审理和判决。而通过调解制度，许多行政争议可以在行政复议阶段得到妥善解决，从而减少了进入诉讼程序的案件数量。这不仅能够提高司法效率，还能够节约司法资源。

6. 实现行政复议工作内容和方式的重大创新：

   • 新《行政复议法》引进了行政调解这一制度，实现了行政复议工作内容和方式的重大创新。通过赋予复议调解书刚性约束力，由行政复议机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行，增强了调解制度的执行力和实效性。这种创新方式使得行政复议在实质性化解行政争议方面的效能显著增强。

实例说明： 以深圳市司法局成功调解的一起疑难工伤认定复议案件为例。在该案件中，许某因工作原因突发疾病死亡，但有关部门作出不予认定工伤决定。许某所在公司不服，向市复议办申请行政复议。在案件审理期间，市复议办通过调解方式，促使双方达成和解协议。行政机关重新审视了案件事实，并作出了认定工伤的决定。这一案例充分展示了行政复议调解制度在实质性化解行政争议、保护公民权益方面的积极作用。

综上所述，行政复议调解制度在促进平等对话与互信、实质性化解行政争议、增强制度弹性与缓和关系、保护公民权益与促进行政机关自我纠错、减轻人民法院负担以及实现行政复议工作内容和方式的重大创新等方面都具有重要意义。