劳资纠纷案件执行难，主要归因于执行内容依赖用人单位、用人单位预算不合理规定、政企分开后用人单位经营自主权扩大、强制措施可能造成不良社会影响等多方面因素。以下是对这些原因的详细分析：
执行内容依赖用人单位：
- 劳动争议案件的执行不同于一般的民事、经济案件。在民事、经济案件中，执行标的通常是明确的金钱、财物或行为（如加工、修缮）。然而，在劳动争议案件中，除了职工的劳动保险福利待遇等具有明确给付性内容的案件外，其他如开除、除名、劳动条件的执行，往往需要依靠用人单位本身来完成。
- 例如，某法院判决撤消了某用人单位对职工除名的处理决定，但该用人单位迟迟不履行法院判决，不让职工上班。即使法院催促后召回职工，也可能不给其安排工作或拒付工资。这种情况下，法院的强制执行措施往往难以解决根本问题。
用人单位预算的不合理规定：
- 现实中，有些用人单位会制定一些不符合法律规定的规章制度，这些规定在劳动争议案件执行时可能成为障碍。
- 例如，某企业因经济效益不佳，经职工代表大会讨论通过，决定退休职工每月只发放60%的退休金。当某退休职工以该企业克扣退休费为由提起诉讼并胜诉后，执行时却得不到用人单位的支持。企业负责人可能表示，如果执行该判决，其他退休工也会纷纷起诉，甚至可能引起在岗工人的心理不平衡和矛盾激化。这种情况下，法院可能不得不中止执行。
政企分开后用人单位经营自主权扩大：
- 随着我国企业经营机制的转换，企业经营自主权不断扩大。只要完成政府下达的生产指标及国家的财政税收，企业就很少受到政府部门的干预。
- 当法院要求政府部门协助执行劳动争议案件时，用人单位可能会以干预经营自主权为由提起抗议或置之不理。政府因用人单位没有违反政府的规定又按时完成了财政税收，也可能显得无可奈何。
强制措施可能造成不良社会影响：
- 对用人单位采取强制措施，如司法拘留、罚款等，可能会造成不良的社会影响。
- 例如，对某企业负责人采取司法拘留措施，一时间该单位就可能出现混乱局面，影响企业的正常生产经营活动。如果法院对该单位采取执行措施，还可能会遭到绝大多数职工的反对。对用人单位采取罚款强制措施，则可能触及职工的切身利益，尤其对那些经济效益不佳的企业来说，更容易激起职工的对抗心理，引起社会矛盾。
针对上述问题，为了改变劳动争议案件执行难的状况，可以采取以下措施：
- 大力改善执法环境：加强普法教育，特别是有关劳动法知识的宣传，增强公民的劳动法律观念。依法清理并废除那些与劳动法律、法规相抵触的“土政策”，减少和杜绝对执法的干扰阻力。
- 发挥调解和仲裁机构的积极作用：劳动争议案件的处理一般要经用人单位内部协调、仲裁部门裁决和人民法院审理三个阶段。因此，劳动争议案件的执行与用人单位劳动争议调解委员会、劳动仲裁委员会密切相关。人民法院在执行劳动争议案件时，这些机构应密切配合，共同做好劳动争议双方的思想工作。
- 充分发挥工会和劳动行政主管部门的监督职能：工会代表企业职工的利益，对企业职工劳动权益有监督建议权，并且又直接参与劳动争议的调解工作。劳动行政主管部门是劳动关系的主要调节者，是用人单位的直接领导机关。充分发挥它们的监督职能，对于劳动争议案件的执行有很大的帮助。
- 建立健全司法执行的法律体系：我国司法执行法律尚不健全，民事诉讼法规定的一些执行程序和执行措施比较笼统，操作难度大。因此，必须建立健全有关执行法律，使之具有较强的操作性。
如果有任何具体的劳资纠纷案件执行问题，可以直接向我咨询。