针对您提出的“村委委员不履行与村民签订的土地纠纷协议是什么行为”这一问题，我们可以从法律角度和实际操作层面进行详细分析。
一、法律角度分析
合同效力问题：
- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律规定，农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
- 如果村委委员未经上述法定程序，擅自以村委会名义与村民签订土地纠纷协议（尤其是涉及土地承包经营权流转的协议），该协议可能因违反法定程序而无效。
违约行为认定：
- 若协议本身合法有效，但村委委员未按照协议约定履行义务，如未按时交付土地、未支付约定款项等，则构成违约行为。
- 违约行为可能涉及民事责任，受损方有权要求违约方承担违约责任，包括继续履行、赔偿损失等。
违法行为认定：
- 如果村委委员在签订协议过程中存在欺诈、胁迫等违法行为，或者利用职务之便谋取私利，损害村集体或村民利益，则可能构成违法行为。
- 违法行为可能涉及行政责任或刑事责任，具体取决于违法行为的性质和后果。
二、实际操作层面建议
再次沟通协商：
- 首先，您可以尝试与村委委员再次沟通，明确表达您的立场和需求，寻求双方都能接受的解决方案。
- 沟通是解决问题的第一步，也是成本最低的方式。
申请乡镇人民政府调解：
- 如果沟通无果，您可以向乡镇人民政府的农业农村办公室或土地管理所提出调解申请。
- 乡镇政府具备专业知识和经验，更有可能促成双方和解。
申请土地承包仲裁委员会仲裁：
- 如果纠纷涉及土地承包经营权的流转等，您可以向当地农村土地承包仲裁委员会提交仲裁申请。
- 仲裁是一种正式且具有法律效力的解决方式，裁决具有约束力。
向人民法院提起诉讼：
- 如果上述途径均无法解决问题，您可以向有管辖权的人民法院提起民事诉讼或行政诉讼（具体取决于纠纷性质）。
- 诉讼是解决纠纷的最终方式，法院判决具有最高法律效力。
三、总结与建议
村委委员不履行与村民签订的土地纠纷协议，可能构成违约行为或违法行为，具体取决于协议的合法性和履行过程中的行为性质。在面对此类问题时，建议您保持冷静并采取积极行动：
- 首先尝试与村委委员再次沟通协商；
- 若无果，则依次向乡镇人民政府申请调解、向土地承包仲裁委员会申请仲裁；
- 最后可考虑向人民法院提起诉讼。
在整个过程中，务必保留好相关证据和材料（如协议文本、沟通记录、支付凭证等），以确保自己的主张得到充分支持。同时，根据纠纷的具体性质和情况选择合适的解决途径，以最有效、最经济的方式维护自己的合法权益。