核心前提：以学农名义租用农田后未实际使用导致丢荒，涉及土地资源浪费及合同履行问题。
核心结论：需结合法律责任、合同条款及行政监管三方面综合处理，具体如下：

1. 民事责任层面：出租方有权主张违约赔偿
   根据《民法典》合同编，承租方未按约定用途使用土地（如学农实践）且长期丢荒，构成根本违约。出租方可要求：

   • 解除合同：通过书面通知终止租赁关系，收回土地；
     
   • 赔偿损失：包括土地闲置期间的租金损失、复垦费用（如需恢复耕种条件）及预期收益（如转租可能获得的收益）；
     
   • 证据固定：需留存租赁合同、土地现状照片/视频、沟通记录（如催告使用土地的函件）等材料。
     

2. 行政监管层面：可能面临土地管理部门的处罚
   根据《土地管理法》及《农村土地承包法》，弃耕抛荒连续两年以上的，发包方（如村集体）有权：

   • 终止承包合同：收回土地并重新发包；
     
   • 行政处罚：若承租方为非农业主体，可能因“擅自改变土地用途”或“破坏耕地”被处以罚款（具体标准因地而异）；
     
   • 信用惩戒：部分地区将土地闲置行为纳入征信系统，影响后续项目审批。
     

3. 实务建议：分步骤化解纠纷

   • 协商优先：出租方可与承租方沟通，明确复耕期限或协商提前解约，避免诉讼成本；
     
   • 发送律师函：若协商无果，委托律师出具正式函件，明确违约后果及赔偿要求；
     
   • 诉讼/仲裁：根据合同约定选择救济途径，主张解除合同并索赔；
     
   • 行政举报：向当地农业农村局或自然资源局举报土地闲置行为，触发行政干预。
     

风险提示：若承租方为政府招商项目或涉及补贴，还需核查是否违反产业政策，可能面临更严格的行政审查。

如有具体合同条款或地方政策疑问，可直接向我提供细节进一步分析。