核心前提：用户租用农田后长期未开展经营活动，涉及租赁合同履行及法律责任问题。
结论前置：

1. 合同效力与违约责任：若租赁合同明确约定经营义务，长期不经营可能构成违约，需承担合同约定的违约责任（如支付违约金、赔偿损失等）。
   
2. 土地闲置风险：根据《土地管理法》及地方性法规，连续两年未使用的耕地可能被收回，出租方或土地管理部门有权要求终止合同并收回土地。
   
3. 合同解除权：出租方可能依据《民法典》第563条（法定解除权）或合同约定，以“承租人未履行主要义务”为由解除合同，并要求返还土地。
   

详细分析：

1. 合同效力与违约责任

• 合同约定优先：若租赁合同中明确约定承租人需“按时经营”或“不得闲置土地”，则长期不经营构成违约，出租方有权要求承租人承担违约责任（如支付违约金、赔偿因闲置导致的损失）。
  
• 无约定时的处理：若合同未明确约定经营义务，出租方需证明承租人的不经营行为导致合同目的无法实现（如土地收益减少），方可主张违约责任。
  

2. 土地闲置的行政风险

• 法律依据：根据《土地管理法》第37条，非农业建设占用耕地连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。
  
• 农业用地管理：部分地方性法规（如《XX省基本农田保护条例》）可能对农田闲置有更严格的规定，例如要求承租人每年缴纳闲置费，或直接收回土地。
  
• 后果：若土地被认定为闲置，出租方或土地管理部门可能要求终止合同，并收回土地使用权。
  

3. 合同解除权

• 法定解除：根据《民法典》第563条，承租人迟延履行主要债务（如支付租金）或以行为表明不履行主要义务（如长期不经营），出租方有权解除合同。
  
• 约定解除：若合同中约定“承租人连续X年不经营，出租方有权解除合同”，则出租方可直接依据合同行使解除权。
  

建议：

1. 承租人角度：
   
   • 立即与出租方协商，说明未经营原因（如资金短缺、政策变化等），争取补充协议或延期履行。
     
   • 若无法继续经营，可主动提出解除合同，避免承担更高违约责任。
     
2. 出租人角度：
   
   • 书面催告承租人履行义务，并保留证据（如快递单、录音等）。
     
   • 若承租人仍不履行，可依据合同或法律规定解除合同，并要求返还土地、赔偿损失。
     

提示：具体处理需结合租赁合同条款、地方性法规及实际履行情况。如有疑问，可直接向我咨询。