针对您提出的“因为措施编写不到位没造成事故，但被上级查住该如何处理”的问题，这主要涉及到工作失职及相应的责任追究问题。以下是我根据《中国共产党纪律处分条例》及相关工作规范，为您提供的详细解答：
首先，需要明确的是，措施编写不到位属于工作失职的一种表现。尽管此次并未直接造成事故，但工作失职本身已经违反了工作纪律和职业操守，可能给未来的工作留下隐患，甚至在特定条件下引发严重后果。
当上级查住此类问题时，通常会采取以下步骤进行处理：
调查核实：
- 上级部门会首先对措施编写不到位的情况进行调查核实，包括查阅相关文件、记录，询问相关人员等，以确定失职的具体情况和程度。
责任认定：
- 根据调查结果，上级部门会认定相关责任人的责任。这包括直接责任人和可能存在的间接责任人，如审核人、批准人等。
处分决定：
- 依据《中国共产党纪律处分条例》或其他相关规定，上级部门会对责任人作出相应的处分决定。处分可能包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等，具体取决于失职的严重程度和造成的后果。
- 尽管此次未造成事故，但措施编写不到位本身可能被视为对上级决策部署落实不力或疏于管理的表现，因此仍可能受到相应的纪律处分。
整改要求：
- 除了处分外，上级部门还会要求责任单位或个人进行整改，包括重新编写措施、加强内部管理、完善工作流程等，以防止类似问题再次发生。
后续监督：
- 上级部门会对整改情况进行后续监督，确保责任单位或个人真正落实了整改措施，并达到了预期的效果。
建议与措施：
- 主动承认错误：在上级查住问题后，应主动承认错误，表明改正的态度和决心。
- 积极配合调查：配合上级部门的调查工作，提供真实、准确的信息和证据。
- 认真落实整改：根据上级部门的整改要求，认真落实整改措施，确保问题得到彻底解决。
- 加强内部管理：通过此次事件，加强内部管理，完善工作流程和制度，提高工作质量和效率。
总之，因为措施编写不到位被上级查住，虽然未造成事故，但仍可能受到纪律处分。因此，应高度重视此类问题，加强内部管理，提高工作质量和效率，以避免类似问题的再次发生。