未办采购手续的工程承包，其合法性需视具体情况而定，但通常情况下，未办理采购手续的工程承包可能存在合法性风险。以下从不同角度进行分析：

1. 合同效力角度

• 未办理采购手续可能影响合同效力：在建设工程领域，采购手续往往与合同的签订和履行紧密相关。如果工程承包合同在签订前未办理必要的采购手续（如招标、投标、审批等），该合同可能因违反法定程序而面临被认定为无效的风险。无效合同自始不具有法律效力，双方需承担因合同无效而产生的法律责任，如返还财产、赔偿损失等。
• 例外情况：并非所有未办理采购手续的工程承包合同都必然无效。如果相关法律法规或政策对特定类型的工程承包未设定严格的采购手续要求，或者双方能够通过其他方式证明合同的合法性和有效性，那么该合同可能仍被认定为有效。

2. 行政监管角度

• 未办理采购手续可能面临行政处罚：根据相关法律法规，建设工程承包需遵循一定的行政监管程序，包括办理采购手续。如果未办理相关手续而擅自进行工程承包，可能面临行政主管部门的处罚，如罚款、责令停工整顿、吊销资质证书等。
• 合规建议：为避免行政处罚和法律风险，建议工程承包方在签订合同前务必办理好所有必要的采购手续，确保合同的合法性和有效性。

3. 民事责任角度

• 未办理采购手续可能导致民事责任：如果因未办理采购手续而导致工程承包合同无效或无法履行，双方可能因此产生民事纠纷。在此情况下，违约方需承担违约责任，包括赔偿对方因此遭受的损失。
• 风险防范：为降低民事责任风险，工程承包方应在签订合同前充分了解并遵守相关法律法规和政策要求，确保所有手续的合法性和完备性。

4. 实际操作建议

• 咨询专业律师：在涉及工程承包时，建议咨询专业律师以获取准确的法律意见和指导。律师可以根据具体情况分析合同的合法性和有效性，并提供合规建议。
• 完善内部管理：工程承包方应建立健全内部管理制度，确保所有工程承包活动均遵循相关法律法规和政策要求。这包括办理采购手续、签订合法有效的合同、履行合同义务等。

总结来看，未办采购手续的工程承包可能存在合法性风险，包括合同效力风险、行政监管风险和民事责任风险。为避免这些风险，建议工程承包方在签订合同前务必办理好所有必要的采购手续，并咨询专业律师以获取准确的法律意见和指导。如果您在工程承包方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。