调解书上约定其他事项不能再起诉，并不意味着公民就丧失了起诉权。以下是对此问题的详细分析：

1. 调解书的法律效力：

   • 调解书是双方当事人在调解过程中，就争议事项达成一致意见后，由调解组织或法院制作的法律文书。它具有法律约束力，双方应当履行。
   • 但调解书的法律效力主要限于调解书所明确约定的内容。对于调解书未涉及的事项，或者调解书中的约定违反法律、行政法规的强制性规定，或者违背公序良俗的，相关部分可能无效。

2. 起诉权的法律性质：

   • 起诉权是公民的基本权利之一，受到法律的保护。除非法律明确规定或者双方当事人有合法有效的约定排除起诉权，否则公民有权就任何争议事项向法院提起诉讼。
   • 调解书上的约定不能随意剥夺公民的起诉权。如果调解书中的约定违反了法律关于起诉权的规定，那么该约定可能是无效的。

3. 调解书上约定“不能再起诉”的效力：

   • 如果调解书上的约定是双方真实意思的表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，也不违背公序良俗，那么该约定在双方之间是有效的。但这并不意味着公民就完全丧失了起诉权，而是针对调解书所明确约定的内容，双方同意不再通过诉讼方式解决。
   • 如果后续出现了调解书未涉及的新情况或新问题，或者调解书中的约定存在违法或违背公序良俗的情形，公民仍然有权向法院提起诉讼。

4. 可能的法律后果：

   • 如果一方违反调解书的约定，另一方可以通过法律途径追究其违约责任，但这并不等同于丧失起诉权。违约责任的追究和起诉权的行使是两个不同的法律概念。
   • 如果调解书中的约定被认定为无效或可撤销，那么公民仍然有权就相关争议事项向法院提起诉讼。

建议：

• 在签订调解书时，双方应当明确约定调解书的范围和效力，避免使用模糊或绝对化的语言。
• 如果对调解书中的约定存在疑虑或不确定，建议咨询专业律师进行审查。
• 公民应当了解自己的起诉权，并在必要时依法行使该权利。

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