对于投诉人提交的违法商品，是否需要没收，需根据物权归属情况来确定应否作出没收处罚决定。具体分析如下：

1. 物权归属违法经营者时的没收：

   • 在案件调查终结前，若违法商品已交付到消费者手中，但违法经营者已向消费者支付了退货款，且相关违法商品尚未消耗，或者消费者已将涉案违法商品交给执法机关或退给违法经营者，且违法经营者同意退赔或已经退赔，此时涉案违法商品的物权回归到违法经营者。
   • 在此情形下，行政执法机关应当依法对涉案违法商品予以没收。这是因为没收违法商品属于行政处罚，而行政处罚只能针对违法当事人实施。当物权回归到违法经营者时，执法机关有权对其进行没收。

2. 物权归属消费者时的不得没收：

   • 若违法经营者不同意退赔，涉案违法商品的物权归属仍在消费者。
   • 在此情形下，不能对涉案违法商品作出没收决定。因为消费者并非违法当事人，行政执法机关不能针对消费者作出没收处罚决定。此时，消费者可通过民事程序要求违法经营者承担退赔等民事责任。

法律背景与建议：

• 根据《产品质量法》、《食品安全法》、《商标法》、《反不正当竞争法》等法律法规，对于生产销售不合格产品、不符合食品安全标准的食品、假冒侵权商品等违法产品，都设定了没收不合格产品、假冒侵权商品等违法产品的行政处罚。但这些处罚均针对违法当事人实施。
• 在实际操作中，行政执法机关应仔细核查违法商品的物权归属情况，确保没收决定的合法性和合理性。同时，消费者在遇到此类情况时，也应了解自己的权益，必要时通过法律途径维护自身利益。

可能的法律后果：

• 若行政执法机关错误地对物权归属消费者的违法商品作出没收决定，可能面临行政复议或行政诉讼的风险，导致没收决定被撤销或确认违法。
• 违法经营者若拒绝退赔，可能面临更严重的行政处罚或民事责任，包括但不限于罚款、赔偿损失等。

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