未成立农村集体经济组织的城中村，村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能。

一. 法律依据

根据《中华人民共和国民法典》第九十九条，农村集体经济组织依法取得法人资格。对于未设立村集体经济组织的情形，村民委员会可以依法代行其职能。这一规定为城中村在未成立农村集体经济组织的情况下提供了明确的法律路径。

二. 村民委员会的代行职能

1. 财产管理：村民委员会可以代表村民行使集体财产所有权，管理集体财产，确保集体资产的安全与增值。
2. 经济活动组织：村民委员会可以依法组织村民进行集体经济活动，发展集体经济，提高村民的生活水平。
3. 公共事务处理：村民委员会作为基层群众性自治组织，还负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安等。

三. 实际操作建议

• 成立筹备小组：村民委员会可以成立筹备小组，负责代行集体经济组织职能的具体事宜，包括制定筹备工作计划、选举办法等。
• 召开成员会议：筹备小组应召开村民成员（代表）会议，形成决议，通过组织章程，选举理事会和监事会等组织机构。
• 申请审核：代行集体经济组织职能的乡镇人民政府或村民委员会应向上级人民政府提出申请，报请审核同意。

四. 生活实例

• 例如，某城中村因历史原因未成立农村集体经济组织，但拥有一定的集体土地和财产。在村民委员会的代行下，这些集体资产得到了有效管理，并通过组织集体经济活动，如出租土地、兴办集体企业等，为村民带来了实实在在的收益。

五. 结论与建议

未成立农村集体经济组织的城中村，村民委员会应依法代行其职能，确保集体资产的安全与增值，维护村民的合法权益。同时，我建议村民委员会在代行职能的过程中，应严格按照法律法规和程序办事，确保工作的合法性和有效性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。