实际施工人可以向承包人提起工程款确认之诉。以下是对此问题的详细分析：

一. 合同相对性原则的应用

1. 直接合同关系：根据合同相对性原则，实际施工人若与承包人之间存在直接的合同关系，如承包人将工程直接分包给实际施工人，并签订了分包合同，那么实际施工人完全有权基于这份合同向承包人提起工程款确认之诉。

   • 例如，若承包人A公司将某工程分包给实际施工人B，并签订了分包合同，B完成施工后，A公司未按时支付工程款，B即可依据此合同向A公司提起工程款确认之诉。

二. 突破合同相对性的情况

1. 特定条件下的突破：在某些特定条件下，即使实际施工人与承包人之间没有直接的合同关系，实际施工人也有可能突破合同相对性，向承包人主张权利。这通常发生在承包人存在违法转包、分包或者未按照约定支付工程款给转包人、违法分包人，导致实际施工人无法获得工程款的情况下。

2. 法律依据：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，实际施工人在一定条件下可以突破合同相对性，向发包人主张权利，并要求发包人在欠付工程款范围内承担责任。虽然该规定直接提及的是发包人，但在司法实践中，承包人作为工程款项的流转环节，若其未履行支付义务，也可能成为实际施工人追索工程款的对象。

   • 例如，若承包人C从发包人D处承接工程后，违法转包给实际施工人E，E完成施工后未获得工程款，且C存在欠付情形，E在提供充分证据的情况下，有可能向C提起工程款确认之诉。

三. 诉讼前的准备与注意事项

1. 证据收集：在提起工程款确认之诉前，实际施工人应充分收集证据，包括合同文件、施工记录、结算单、付款凭证等，以证明自己的施工事实、工程量以及承包人的欠付情况。

2. 明确诉讼请求：实际施工人在起诉时应明确诉讼请求，即要求确认的工程款数额以及相应的利息、违约金等（如有）。

3. 考虑诉讼策略：根据案件的具体情况，实际施工人可能需要考虑是否同时向发包人、转包人或其他相关方提起诉讼，以及是否申请财产保全等措施。

综上所述，实际施工人在符合合同相对性原则或特定条件下突破合同相对性的情况下，可以向承包人提起工程款确认之诉。在提起诉讼前，应做好充分的证据收集和诉讼准备工作。如有进一步需要，您可以继续咨询我。