村主任承包工程不一定违法，但需满足合法条件并遵循法定程序。具体来说，可以从以下几个角度进行分析：
一、合法情形
合规资质与程序：
- 村主任作为具有完全民事行为能力的个体，在法律上享有参与市场竞争、承包工程的权利。若其个人具备相应的专业资质，并通过公开、公平、公正的招投标程序，与其他市场主体竞争并成功获得工程承包权，同时在工程实施过程中严格遵守合同约定和相关法律法规，那么其承包工程的行为是合法的。
遵循村规民约：
- 除了法律法规，村主任还需遵守村里的相关规定和村规民约。如果村里对村干部承包工程有特别规定，且村主任的行为符合这些规定，那么其承包工程也是合法的。
二、违法情形
违反招投标规定：
- 依据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，达到一定规模标准的工程项目必须进行招标。若村主任利用职务便利，规避招标流程，直接将工程交由自己或其利益关联方承包，即违反了招投标程序，构成违法。
- 此外，若村主任与其他投标者相互勾结，通过不正当手段排挤竞争对手，破坏市场公平竞争秩序，此行为同样为法律所不容。
利用职务之便谋取私利：
- 村主任在工程承包中，若利用职务之便索取或非法收受他人财物，为他人谋取承包工程利益，可能构成受贿罪。同时，虚报工程量、虚列费用以非法占有工程款项，亦可能触犯贪污罪。
- 此外，若村主任在工程发包、质量监管、工程款结算等环节滥用手中权力为自己或他人谋取私益，造成集体或国家损失，可能构成滥用职权罪。
违反回避原则：
- 若工程与村主任存在直接利害关系（如涉及亲属或与其有经济利益关联的企业），按规定应回避而未回避，影响工程承包公正性，此行为同样可能被视为违法。
三、法律后果与建议
- 法律后果：村主任在承包工程过程中的任何违规行为，不仅可能面临法律制裁（如行政处罚、刑事处罚），还可能因给国家、集体或村民造成的损失而需要依法承担赔偿责任。同时，若身为党员，还可能受到党纪政纪处分。
- 建议：村主任在承包工程前，应充分了解并遵守相关法律法规、政策及村规民约的要求，确保承包程序的合法性和合规性。同时，建议村主任在承包工程过程中保持透明度，接受村民和相关部门的监督，以避免可能的法律风险和经济损失。
在实际操作中，如果村主任对承包工程的合法性存在疑问，或者遇到了相关的法律问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。