关于企业外来人员安全管理的法律依据，主要可以从以下几个方面进行阐述：

一、国家法律法规基础

企业外来人员安全管理首先受到国家层面法律法规的约束和保护。例如，《中华人民共和国安全生产法》就是一部全面规范安全生产行为的基础法律，它明确了生产经营单位在安全生产方面的主体责任，包括对外来务工人员的安全管理。该法要求企业必须为从业人员提供符合安全生产要求的作业环境，并进行必要的安全教育和培训。

二、地方政策与规定

除了国家法律法规，地方政府也会根据当地实际情况，制定更为具体的政策和管理规定。以提到的某市《关于切实加强非公有制中小企业外来务工人员安全生产管理工作的通知》为例，该通知针对非公有制中小企业外来务工人员的安全生产管理提出了具体要求，包括加强领导、落实责任、采取措施、加强培训教育等方面，旨在减少外来务工人员生产安全事故的发生。

三、行业标准与规范

在某些特定行业，如建筑施工、危险化学品生产等，国家或行业会制定更为详细的安全生产标准和规范。这些标准和规范通常会对外来人员的安全管理提出具体要求，如必须进行的岗前培训、特种作业人员的持证上岗、作业现场的安全监管等。

四、具体管理措施

1. 签订劳动合同：企业必须与外来务工人员签订合法的劳动合同，并在合同中明确双方的安全生产责任和义务。
2. 安全教育培训：企业应对外来务工人员进行必要的安全教育培训，使其掌握基本的安全知识和技能，提高安全素质。
3. 提供安全条件：企业应确保外来务工人员的工作环境符合国家安全标准，提供必要的劳动保护用品，并定期进行安全检查。
4. 应急准备与响应：企业应制定应急预案，告知外来务工人员在紧急情况下的避险措施，并定期组织应急演练。

五、法律责任与追究

对于违反安全生产法律法规的企业和个人，将依法追究其法律责任。这包括但不限于行政处罚、经济赔偿、刑事责任等。因此，企业必须高度重视外来人员的安全管理，确保各项安全措施得到有效执行。

综上所述，企业外来人员安全管理的法律依据主要包括国家法律法规、地方政策与规定、行业标准与规范以及具体的管理措施。企业应依据这些依据，建立健全外来人员安全管理制度，确保外来务工人员的生命安全和身体健康。