公司章程不可以规定对外担保不由股东会和董事会决定。下面我将从法律角度和实际操作角度为您详细解释：

法律角度

1. 《公司法》规定：

   • 根据《公司法》第十六条，公司向其他企业投资或者为他人提供担保，需要按照公司章程的规定，由董事会或者股东会、股东大会进行决议。
   • 这意味着，对外担保的决策权属于公司的董事会或股东会，这是法律规定的强制性要求。

2. 保护股东利益：

   • 对外担保可能带来公司资产损失的风险，直接影响股东的权益。
   • 因此，法律规定由股东会或董事会决议，是为了保障决策的民主性和科学性，防止管理层滥用职权。

实际操作角度

1. 公司章程的约束力：

   • 公司章程是公司的基本法律文件，对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。
   • 如果公司章程违反法律规定，如规定对外担保不由股东会和董事会决定，那么该条款将无效。

2. 风险管理和内部控制：

   • 公司对外担保需要谨慎决策，考虑担保的风险和后果。
   • 由股东会或董事会决议，可以确保担保决策经过充分的讨论和评估，降低风险。

3. 法律后果：

   • 如果公司未经股东会或董事会决议就对外提供担保，可能会导致担保合同无效。
   • 在这种情况下，公司可能需要承担过错责任，赔偿因担保合同无效而给债权人造成的损失。

综上所述，公司章程不可以规定对外担保不由股东会和董事会决定。这是由《公司法》的强制性规定所决定的，也是为了保护股东利益和公司资产安全。如果公司在对外担保方面有任何疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询，我会提供专业的法律建议和支持。