持有交警出具的责任认定书本身并不构成骗保行为，关键在于事故的真实性以及理赔过程中是否存在欺诈行为。

一、责任认定书与骗保的关系分析

1. 责任认定书的性质：交通事故认定书是公安机关交通管理部门根据现场勘验、检查、调查情况和相关检验、鉴定结论制作的，它作为处理交通事故的证据，具有法律效力。这份认定书是对事故责任的划分和确认，是保险理赔过程中的重要参考，但并不直接决定理赔结果。

2. 不构成骗保的情境：如果交通事故是真实发生的，交警依法出具了责任认定书，且当事人基于该认定书向保险公司申请理赔，没有虚构事故、夸大损失或伪造证据等行为，那么这种理赔申请是合法的，不构成骗保。

3. 构成骗保的情境：

   • 当事人故意制造虚假的交通事故，或者篡改事故现场、伪造证据（包括伪造或篡改责任认定书）来骗取保险赔偿，这种行为构成骗保。
   • 当事人通过不正当手段（如贿赂）影响交警出具责任认定书，使其内容不真实，然后依据此认定书申请理赔，同样构成骗保。

二、骗保的法律后果

根据《中华人民共和国刑法》第一百九十八条，进行保险诈骗活动，数额较大的，将面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金的处罚；数额巨大或者有其他严重情节的，处罚将更为严厉。因此，骗保行为不仅违反诚信原则，还可能触犯刑法，承担严重的法律责任。

三、总结与建议

综上所述，交警开出认定书本身并不等同于骗保。是否构成骗保，取决于事故的真实性、责任认定书的客观性，以及当事人在理赔过程中的行为。在处理交通事故和保险理赔时，应坚持诚实信用原则，确保事故的真实性和理赔的合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时咨询我。