烟托行为若符合诈骗的构成要件，则属于诈骗。具体分析如下：

一. 诈骗的构成要件

1. 欺骗行为：诈骗行为通常涉及虚构事实或隐瞒真相，以诱使他人做出错误的判断或行为。在“烟托”情境中，如果行为人通过虚构与烟草部门有特殊关系或能够快速办理烟草专卖零售许可证等事实，诱使商户支付费用，即构成欺骗行为。

2. 非法占有目的：诈骗行为人主观上需具有非法占有的目的。在“烟托”案例中，如果行为人收取了商户的费用，但并未实际办理烟草专卖零售许可证，而是将费用据为己有或挥霍，即体现了非法占有的目的。

3. 金额与行为性质：虽然单次“烟托”行为涉及的金额可能不大，但如果行为持续时间长、次数多，累计金额较大，或者行为性质恶劣、影响广泛，也可能构成诈骗。此外，即使单次金额未达到刑事立案标准，但如果符合诈骗罪的构成要件，仍可能受到《治安管理处罚法》的处罚。

二. “烟托”行为的具体分析

• 如果“烟托”行为人确实与烟草部门有特殊关系，且能够合法、正规地帮助商户办理烟草专卖零售许可证，那么其行为就不构成诈骗。
• 然而，在大多数情况下，“烟托”行为人往往是利用商户急于办理烟草证的心理，虚构事实、隐瞒真相，以骗取费用为目的。这种行为符合诈骗的构成要件，因此属于诈骗。

三. 法律建议

• 对于商户而言，应提高警惕，不要轻信“烟托”等非法中介的谎言。如果需要办理烟草专卖零售许可证，应直接向烟草部门提交相关办证材料，由烟草部门调查核实后给予答复。
• 如果发现自己被骗，应及时向公安机关报案，并提供相关证据，以维护自己的合法权益。

综上所述，“烟托”行为若符合诈骗的构成要件，则属于诈骗。商户应提高警惕，避免上当受骗，并依法维护自己的权益。