对于“一年合同达不到招标金额，三年的就达到了，这种需要公开招标么”的问题，结论如下：
- 应当以当年预算为准判断是否需要公开招标
根据相关政府采购的规定及实践，对于“一招三年”的服务采购项目，判断是否达到公开招标数额标准，应当以当年预算为准，而不需要按照三年预算合计为准。这意味着，如果第一年的预算金额未达到公开招标限额标准，那么即使三年总预算达到了该标准，也不属于必须公开招标的范畴。
- 三年总预算超标但采用非公开招标方式不属于规避公开招标
如果项目按照一年预算填写未达到公开招标限额标准，但实际签订的是三年合同，且三年总预算达到了公开招标限额标准，这种情况并不属于规避公开招标。因为判断依据是当年预算金额，而非多年预算的合计。
法律背景与建议：
法律背景：
- 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十八条，在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标。但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购的除外。
- 对于具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，采购人可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同。
建议：
- 在进行政府采购活动时，采购人应严格按照当年预算金额来判断是否需要公开招标，避免以多年预算合计为准导致的误解或违规。
- 如果项目确实需要签订多年合同，且预算金额在多年内会发生变化，采购人应在合同中明确预算调整机制和采购方式变更的审批流程，以确保合规性。
- 采购人在进行采购活动时，应密切关注相关法律法规的更新和变化，确保采购活动的合法性和合规性。
可能法律后果：
- 如果采购人未按照当年预算金额来判断是否需要公开招标，而是以多年预算合计为准，可能会被视为以化整为零方式规避公开招标，从而面临法律责任和处罚。
- 因此，采购人应严格遵守相关法律法规和规定，确保采购活动的合法性和合规性，避免不必要的法律风险和损失。
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