绿化工程使用苗木和合同不符，一般不构成诈骗，但可能构成合同违约。具体分析如下：

1. 诈骗的构成：

   • 诈骗通常要求行为人有非法占有的目的，即从一开始就打算不履行合同，通过欺骗手段获取对方财物。
   • 在绿化工程中使用与合同不符的苗木，如果行为人并非从一开始就打算不履行合同，而是由于某种原因（如苗木供应问题、误解等）导致实际使用的苗木与合同不符，那么这种行为一般不被视为诈骗。

2. 合同违约的构成：

   • 合同违约是指合同当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的行为。
   • 在绿化工程中，如果实际使用的苗木与合同约定的苗木不符，那么这种行为就构成了合同违约。
   • 违约方可能需要承担违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等。

3. 法律建议：

   • 如果遇到绿化工程使用苗木与合同不符的情况，首先应与对方进行协商，尝试达成解决方案。
   • 如果协商无果，可以考虑通过法律途径维护自己的权益，比如向法院提起诉讼或申请仲裁。
   • 在提起诉讼或申请仲裁前，建议收集相关证据，如合同、苗木清单、现场照片等，以证明对方的违约行为。

综上所述，绿化工程使用苗木和合同不符一般不构成诈骗，但可能构成合同违约。在处理此类问题时，应首先尝试通过协商解决；如果协商无果，可以考虑通过法律途径维护自己的权益。如果你有任何进一步的法律问题或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。