企业投资项目备案不属于行政执法行为。以下是对该结论的详细解释：

1. 法律性质区分：

   • 行政执法行为：通常指行政机关依据法律、法规的规定，对行政管理相对人采取的直接影响其权利义务的具体行政行为，如行政处罚、行政许可等。
   • 企业投资项目备案：根据《企业投资项目核准和备案管理条例》等规定，备案是企业向行政机关提交项目信息，行政机关仅作形式审查并记录存档的行为，不设定前置条件或审批权限。

2. 备案与行政许可的对比：

   • 行政许可：需要行政机关根据申请，经依法审查后准予从事特定活动，具有严格的法律效力和程序要求。
   • 备案：仅为企业向行政机关告知项目信息，不影响项目的合法性，也不构成对项目实施的行政许可或审批。

3. 备案制度的特点：

   • 简便快捷：备案手续相对简单，企业仅需提供基本信息即可完成备案。
   • 无前置条件：行政机关在备案过程中不得设置任何前置条件或进行过度审查。
   • 事中事后监管：备案后，行政机关通过事中事后监管机制来确保项目的合规性。

4. 实际影响与应对：

   • 对企业来说，备案制度的实施降低了制度性交易成本，增强了投资决策自主权。
   • 企业应准确理解备案的适用范围，如实填报备案信息，并关注事中事后监管动态，确保合规运营。

综上所述，企业投资项目备案是一种信息告知和记录存档的行为，不属于行政执法行为。如有更多关于企业投资项目备案或其他相关法律问题，可直接向我咨询。