您好，关于“备案方可实施是否属于行政许可”的问题，我可以为您详细解答。

首先，我们需要明确行政备案和行政许可的定义及区别。行政备案是行政机关根据公民、法人或者其他组织依法报送或申请的相关材料，予以存档备查的行为，它更多是一种事中和事后的监管手段。而行政许可则是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，它通常是在事前进行的一种审批行为。

接下来，我们针对您的问题进行具体分析。备案方可实施，这一表述通常意味着在完成备案程序后，相关主体即可从事特定活动。然而，这并不意味着备案本身就等同于行政许可。备案更多是一种信息收集和存档备查的过程，它并不直接赋予备案人从事特定活动的权利，而是对备案人已经从事或即将从事的活动进行的一种记录和监管。

以药品上市后变更管理为例，备案不是行政许可。持有人按照备案资料要求提交资料进行备案，省局对备案信息进行核对并予以公示，但这并不意味着备案完成后持有人就立即获得了从事相关变更活动的行政许可。省局还会在备案完成后的一定时间内对备案资料进行审查，必要时实施检查与检验，以确保变更的科学性、合理性和风险可控性。

因此，我们可以得出结论：备案方可实施并不属于行政许可。备案和行政许可在性质、目的和实施程序上都存在明显的区别。备案更多是一种监管手段，而行政许可则是一种审批行为。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。