工程款开票金额和实收金额不一致，确实可能引发法律纠纷，并具备起诉的可能性，但具体是否起诉需结合实际情况判断。以下从不同角度为您详细分析：

1. 合同角度

• 合同约定：首先，需审查双方签订的建设工程合同中关于工程款支付、开票及金额确认的条款。若合同中明确规定了开票金额应与实收金额一致，且一方违反此约定，则另一方有权依据合同条款要求违约方承担责任，包括但不限于要求补足差额、支付违约金或解除合同等。
• 合同履行：若合同未明确约定，但一方在履行过程中实际支付了与开票金额不符的款项，且双方对此存在争议，则可能构成合同履行中的纠纷。此时，需通过证据（如银行转账记录、收据、沟通记录等）来证明实际支付情况，并据此主张权利。

2. 税务角度

• 税务合规：开票金额与实收金额不一致可能涉及税务合规问题。根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关规定，纳税人应按照实际交易金额开具发票，不得虚开或伪造发票。若因开票金额与实收金额不符导致税务问题，税务机关有权进行调查并处罚。
• 税务纠纷：若因税务问题引发纠纷，如一方认为另一方虚开发票导致其多缴税款或面临税务风险，则可能通过法律途径解决，包括提起民事诉讼或向税务机关举报等。

3. 法律后果与起诉条件

• 起诉条件：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，起诉需满足原告与本案有直接利害关系、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实理由、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖等条件。若工程款开票金额与实收金额不一致的情况符合上述条件，且双方无法通过协商解决，则一方有权向法院提起诉讼。
• 法律后果：若法院认定一方存在违约行为或违法行为，则可能判决其承担相应的法律责任，包括但不限于补足差额、支付违约金、赔偿损失等。同时，若涉及税务问题，还可能面临税务机关的处罚。

4. 建议与行动

• 协商解决：在发生纠纷时，建议双方首先通过协商解决，以减少诉讼成本和时间。协商过程中，可明确各自的权利义务，并达成书面协议以避免后续争议。
• 收集证据：若协商无果，需准备充分的证据来支持自己的主张。证据可包括合同、银行转账记录、收据、沟通记录、税务申报资料等。
• 咨询专业律师：在起诉前或诉讼过程中，建议咨询专业律师以获取法律意见和帮助。律师可根据具体情况制定诉讼策略，并代表当事人进行诉讼活动。

总结来看，工程款开票金额和实收金额不一致可能引发法律纠纷，并具备起诉的可能性。但具体是否起诉需结合合同约定、税务合规情况、法律后果及双方协商情况等因素综合判断。若您面临此类问题，建议直接向我咨询，以便根据您的具体情况提供针对性的法律建议。