行政机关因证据不足作出不予行政处罚决定书的，当事人可以开具无违法犯罪记录证明。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律层面分析
不予行政处罚的含义：
- 不予行政处罚是指行政机关经过审查后，认为当事人的行为虽然可能违反了行政管理秩序，但情节显著轻微、危害不大，或者存在其他法定不予处罚的情形（如未达到责任年龄、精神疾病等），因此决定不对其进行行政处罚。
- 这种决定并不意味着当事人有违法行为，而是基于法律的规定和行政机关的裁量权作出的判断。
无违法犯罪记录证明的含义：
- 无违法犯罪记录证明是指证明个人在一定时期内没有违法犯罪行为的法律文件。
- 其中，“违法”通常指的是违反行政管理法律法规的行为，“犯罪”则指的是违反刑法的行为。
不予行政处罚与无违法犯罪记录证明的关系：
- 由于不予行政处罚决定并不等同于确认当事人有违法行为，因此，在行政机关作出不予行政处罚决定的情况下，当事人有权要求开具无违法犯罪记录证明。
- 实际上，根据相关法律法规和实务操作，行政机关在作出不予行政处罚决定后，通常会为当事人出具相应的证明文件，以证明其没有违法犯罪行为。
二、实务操作层面分析
开具无违法犯罪记录证明的流程：
- 当事人可以向户籍所在地的公安机关或者相关行政机关提出申请，要求开具无违法犯罪记录证明。
- 申请时，通常需要提供个人身份证明、不予行政处罚决定书等相关材料。
- 行政机关在审核材料无误后，会为当事人出具无违法犯罪记录证明。
注意事项：
- 当事人在申请开具无违法犯罪记录证明时，应确保提供的材料真实、完整、有效。
- 如果行政机关拒绝开具证明或者对证明内容有异议，当事人可以通过行政复议或者行政诉讼等法律途径维护自己的合法权益。
三、可能存在的误区与澄清
误区一：不予行政处罚就等于有违法行为记录。
- 澄清：不予行政处罚并不等同于确认当事人有违法行为，而是基于法律的规定和行政机关的裁量权作出的判断。因此，当事人不应因此而认为自己有违法行为记录。
误区二：所有不予行政处罚的情况都能开具无违法犯罪记录证明。
- 澄清：虽然大多数情况下不予行政处罚的当事人可以开具无违法犯罪记录证明，但也存在一些特殊情况（如涉及国家安全、秘密等敏感领域），可能无法开具此类证明。不过，这些情况属于例外，并不影响一般原则的适用。
建议：如果您因证据不足被行政机关作出不予行政处罚决定，并需要开具无违法犯罪记录证明，可以按照上述流程向相关行政机关提出申请。如有任何疑问或遇到困难，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供进一步的法律建议。