结论前置：在全国层面，虽无直接法律规定饭店绝对不能抽烟，但多数地方已通过地方法规明确禁止饭店等公共场所吸烟。如遇饭店有人吸烟，可提醒、反映或投诉。

一、国家层面规定

关于饭店是否允许吸烟，全国层面并未出台统一的法律明确规定饭店内绝对禁止吸烟。不过，2011年修订施行的《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条确实提出了“室内公共场所禁止吸烟”的要求，并规定了公共场所经营者应设置醒目的禁止吸烟警语和标志，对吸烟者进行劝阻等职责。尽管该细则未明确列举饭店为室内公共场所，但从其广义定义及后续各地实践来看，饭店通常被视为公共场所的一部分。

二、地方规定情况

鉴于国家层面规定的宽泛性，多地根据自身实际情况，出台了更为具体的控制吸烟条例或法规。例如：

• 北京市通过《北京市控制吸烟条例》明确规定，餐饮服务场所的室内区域禁止吸烟。
• 上海市则在《上海市公共场所控制吸烟条例》中指出，包含饭店在内的室内公共场所均禁止吸烟。

这些地方法规进一步细化了国家层面的要求，明确了饭店等特定场所的禁烟规定。

三、法律责任与后果

在设有禁烟规定的饭店内吸烟，可能会面临一定的法律后果。首先，公共场所的经营者、管理者有责任对吸烟者进行劝阻；若劝阻无效，可向有关监管部门报告。监管部门将依据相关法规责令吸烟者改正，并可处以罚款等行政处罚。

四、实际操作与建议

尽管“公共场所禁烟”已成为社会共识，但由于执法难度等问题，实际执行仍面临挑战。因此，需要公众、经营者和监管部门共同努力，才能实现真正的无烟环境。如果您在饭店遇到有人抽烟的情况，可以采取以下措施：

1. 提醒对方：礼貌地提醒吸烟者注意禁烟规定，希望其能主动熄灭香烟。
2. 向店家反映：向饭店经营者或管理人员反映情况，要求其履行劝阻职责。
3. 拨打投诉电话：如店家未能有效处理，可拨打当地卫生监督部门或相关投诉电话进行举报。

五、特殊情况说明

值得注意的是，2024年12月13日，国务院决定从2025年1月20日起，将饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座等场所从《公共场所卫生管理条例》的适用范围中删除。这一调整是为了减少对餐饮企业的重复监管，相关卫生许可内容已整合至食品药品监管部门核发的食品经营许可证中。但这一调整仅涉及卫生管理领域，并不影响饭店在其他法律和公众认知中的公共场所属性。在一般认知中，饭店仍然被视为公共场所，因为它是供公众消费的地方，人员流动频繁，具有开放性和公共性。此外，各地可能根据自身的地方性法规对饭店等场所的禁烟等公共卫生问题进行管理。

综上所述，虽然全国层面没有统一规定饭店绝对不能抽烟，但多地已出台地方法规明确禁止饭店等公共场所吸烟。在实际操作中，我们应积极遵守相关规定，共同营造无烟、健康的公共环境。如果您在饭店遇到吸烟问题，可以按照上述建议采取行动。有问题可以直接向我咨询。