当老板的工程款不足以支付工资时，这是一个涉及多方责任和法律权益的复杂问题。以下是我为您提供的详细处理步骤和建议：

一、明确法律责任与关系

1. 老板的法律责任：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》和《保障农民工工资支付条例》，老板（或公司）作为用人单位，有义务按时足额支付劳动者的工资。
   • 若因发包方（如建设单位、总承包单位等）未支付工程款导致拖欠工资，发包方在欠付工程款范围内承担连带责任。但这一责任并不免除老板直接支付工资的义务。

2. 法律关系梳理：

   • 工人与老板之间存在劳动合同关系，老板需直接承担工资支付责任。
   • 老板与发包方之间存在工程承包合同关系，老板可通过协商、诉讼等方式追讨工程款，但这并不影响其对工人的工资支付义务。

二、工人层面的应对措施

1. 与老板协商：

   • 主动与老板沟通，了解工程款拖欠的具体原因和预计解决时间。
   • 要求老板制定工资支付计划，并签订书面协议以确保权益。

2. 向劳动监察部门投诉：

   • 若协商无果，可向当地人力资源和社会保障局的劳动监察大队投诉。
   • 提交身份证、劳动合同、工资条等证据材料，配合调查处理。

3. 申请劳动仲裁或提起诉讼：

   • 对仲裁结果不满意或老板拒不执行仲裁裁决的，可在法定期限内向法院起诉。
   • 通过司法程序追讨工资，维护自身合法权益。

4. 参与欠薪应急周转金垫付：

   • 部分地区设立欠薪应急周转金，用于垫付被拖欠的工人工资。
   • 符合条件者可向当地人社部门申请，以缓解生活压力。

三、老板层面的应对措施

1. 与发包方协商：

   • 积极与发包方沟通，争取尽快支付工程款。
   • 明确付款时间和方式，必要时签订补充协议。

2. 保留证据并准备诉讼：

   • 保存工程合同、施工记录、验收报告、催款函等证据。
   • 若协商未果，及时向法院起诉要求发包方支付工程款及违约金。

3. 利用优先受偿权：

   • 根据法律规定，承包人对建设工程价款享有优先受偿权。
   • 在法定期限内主张权利，提高工程款回收可能性。

4. 先行清偿工资：

   • 根据《保障农民工工资支付条例》等规定，当工程款不足以支付农民工工资时，施工总承包单位（或老板作为实际承包人）有先行清偿的义务。
   • 老板应确保农民工的基本权益，先行支付工资，再通过法律途径追讨工程款。

四、注意事项与建议

1. 及时行动：

   • 发现工资被拖欠后应第一时间采取措施，避免错过维权时效。

2. 合法维权：

   • 避免采取过激行为（如围堵工地、扰乱办公秩序等），以免触犯法律。

3. 加强合同管理：

   • 签订工程合同时明确付款节点、违约责任等条款，降低风险。

4. 建立预警机制：

   • 定期评估发包方信用状况，发现异常提前采取措施。

综上所述，当老板的工程款不足以支付工资时，工人和老板都应积极采取措施维护自身权益。工人应通过合法途径追讨工资，而老板则应确保农民工的基本权益，先行支付工资，并通过法律途径追讨工程款。