针对您提出的“如果起诉人在坐牢，公安局要起诉他怎么进行起诉”的问题，这实际上涉及到了法律程序中的起诉流程，特别是当被告处于监禁状态时的特殊处理。以下是我为您提供的详细解答：
一、确定管辖法院
首先，需要明确哪个法院具有管辖权。在一般情况下，民事诉讼遵循“原告就被告”的原则，但由于被告正在坐牢，因此通常由原告住所地法院管辖。如果原告的住所地与经常居住地不一致，则由经常居住地法院管辖。对于涉及坐牢人员的特殊案件，如刑事附带民事诉讼，则可能由受理刑事案件的法院管辖。
二、准备起诉材料
接下来，需要准备起诉状和相关证据。起诉状应详细写明原告和被告的信息、诉讼请求、事实与理由等。证据材料则用于支撑诉讼请求，可能包括合同、借条、聊天记录、证人证言等。这些证据需要确保合法性和有效性，以便在诉讼中能够有力支持自己的诉求。
三、提交起诉材料并等待法院受理
将准备好的起诉状和相关证据提交给有管辖权的法院。法院会对提交的材料进行立案审查。如果符合立案条件，法院会在规定时间内（通常是7天内）予以受理，并通知当事人。如果不符合立案条件，法院会裁定不予受理，并说明理由。
四、法院送达诉讼文书
一旦法院受理案件，它会通过监狱管理部门向被告送达诉讼文书。这是因为被告正在坐牢，无法直接接收诉讼文书。监狱管理部门会协助法院将诉讼文书送达给被告，确保其能够收到并了解诉讼情况。
五、开庭审理与判决
在开庭审理阶段，法院会根据案件情况安排开庭时间，并向双方送达传票。庭审过程中，会按照顺序进行法庭调查、辩论等环节。当事人需要充分陈述自己的观点和提供证据。由于被告正在坐牢，开庭地点可能会安排在监狱内或指定场所进行，以确保被告能够参与诉讼。最终，法院会根据审理情况作出判决。
六、特殊程序与注意事项
七、如果是公安局提起的公诉
如果公安局要起诉的是刑事案件，那么流程会有所不同。在这种情况下，公安局会完成侦查工作后，将案件移送检察院审查起诉。检察院认为犯罪事实清楚、证据确实充分的，会向有管辖权的法院提起公诉。法院会按照刑事诉讼程序进行审判，包括开庭、举证、质证、辩论等环节，最终作出判决。
综上所述，起诉正在坐牢的人需要遵循特定的法律程序，包括确定管辖法院、准备起诉材料、提交起诉材料并等待法院受理、法院送达诉讼文书、开庭审理与判决等步骤。如果是公安局提起的公诉，则还需要经过检察院的审查起诉阶段。希望这些信息能够帮助您更好地理解起诉流程。