企业标准外用产品是否合法需分情况讨论，具体结论如下：

1. 若企业标准符合国家强制性标准且产品经合法备案/认证
   根据《标准化法》第二十一条，企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准。若企业制定的外用产品标准（如化妆品、医疗器械、消毒产品等）满足以下条件，则合法：

   • 标准内容不违反《产品质量法》《化妆品监督管理条例》等法规的强制性要求；
     
   • 产品已按类别完成备案（如化妆品需在药监局备案）或取得生产许可（如医疗器械需取得《医疗器械生产许可证》）；
     
   • 标签、说明书符合《消费者权益保护法》要求，未夸大功效或虚假宣传。
     典型场景：某企业生产的外用护肤品，其企业标准中微生物指标、重金属含量等符合《化妆品安全技术规范》，且产品已通过备案，此类行为合法。

2. 若企业标准低于强制性标准或产品未履行法定程序
   若企业标准未达到国家强制性标准（如未标注保质期、成分含量超标），或产品属于需行政许可的类别但未取得许可（如未取得《消毒产品生产企业卫生许可证》生产外用消毒液），则构成违法。
   法律依据：

   • 《标准化法》第三十七条：生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准的，依法承担民事、行政甚至刑事责任；
     
   • 《刑法》第一百四十条：生产、销售伪劣产品罪，若产品造成严重后果（如致人伤残），可能面临刑事处罚。
     典型场景：某企业生产的外用膏药，其企业标准中未规定重金属限量，实际产品铅含量超标，被市场监管部门查处，属于违法行为。

3. 特殊类别产品的额外要求
   若外用产品属于特殊类别（如药品、医疗器械、特殊化妆品），需满足更严格的法规：

   • 药品：需取得《药品注册证书》，企业标准需符合《中国药典》；
     
   • 医疗器械：需按风险程度分类管理（一类备案、二类/三类许可），企业标准需符合《医疗器械分类规则》；
     
   • 特殊化妆品（如防晒、祛斑类）：需通过国家药监局注册，企业标准需包含功效评价数据。
     风险提示：若企业将普通化妆品宣传为“药用”，或未取得医疗器械注册证生产“医用冷敷贴”，均可能被认定为虚假宣传或非法经营。

建议：企业制定外用产品标准时，应首先核对产品类别是否属于需行政许可的范围，确保标准内容不低于强制性国家标准，并完成备案或认证程序。若对标准合法性存疑，可直接向我咨询具体产品的合规要求。