若行政复议到期，行政机关未提供卷宗至复议机关，可采取以下措施：

1. 及时与行政机关沟通
   首先，建议申请人或其代理人主动联系作出具体行政行为的行政机关（如原处理部门），明确询问未提交卷宗的具体原因。可能是内部流程延误、材料遗漏或对复议程序存在误解。通过书面或正式渠道（如律师函、政府信息公开申请）要求其限期提交，并保留沟通记录作为后续维权证据。

2. 向复议机关申请督促或延期
   根据《行政复议法》及相关实施条例，复议机关对行政机关有监督职责。若行政机关逾期未提交卷宗，可向复议机关提交书面申请，要求其履行督促职责，或根据实际情况申请延长复议审查期限。复议机关可能通过发函催告、约谈负责人等方式推动行政机关配合。

3. 以程序违法为由主张复议决定无效
   若行政机关拒不提交卷宗导致复议程序无法正常进行，可能构成“不履行法定职责”或“程序违法”。根据《行政复议法》第70条，复议机关可责令行政机关限期提交；若仍不提交，复议机关可依据现有证据作出复议决定，或直接确认原行政行为违法。申请人可在复议决定中主张因程序违法导致实体审查不充分，要求撤销原行政行为。

4. 同步启动行政诉讼程序
   若复议期限已届满且复议机关未作出有效决定，申请人可直接向法院提起行政诉讼，将原行政机关和复议机关列为共同被告。根据《行政诉讼法》第26条，复议机关在法定期限内未作出复议决定的，公民可选择起诉原行政行为或复议机关不作为。法院将审查行政机关未提交卷宗是否影响程序合法性，并据此作出判决。

风险提示：

• 行政机关未提交卷宗可能涉及故意隐瞒证据或程序违规，但需区分“主观故意”与“客观疏漏”。若行政机关能证明已履行合理注意义务（如系统故障、不可抗力），可能减轻责任。
  
• 申请人需在复议期限内主动维权，避免因超期导致权利丧失。建议委托律师介入，通过法律文书固定证据链，提高维权效率。

行动建议：
立即整理复议申请材料、沟通记录及逾期证明，向复议机关提交书面催告函，并同步准备行政诉讼起诉材料。若涉及重大权益（如行政处罚、许可撤销），建议优先通过律师协助完成程序衔接，避免因操作不当影响实体权利。