关于集体建设用地处罚的依据，主要涉及到《土地管理法》和《城乡规划法》的相关规定。

首先，《土地管理法》第六十四条规定，集体建设用地的使用者应当严格按照土地利用总体规划、城乡规划确定的用途使用土地。对于不按照批准的用途使用集体建设用地的情况，《土地管理法》第六十六条给出了规定，即农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。这实际上是对不按规定使用土地的一种纠正措施，而并非直接的处罚。

若涉及处罚，则需参考《城乡规划法》的相关规定。《城乡规划法》第六十五条明确，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。这意味着，如果集体建设用地的使用违反了城乡规划，且未在规定时间内改正，那么可能会面临被拆除的风险。

此外，对于农村村民非法占用土地建住宅的处罚职权，实务操作中通常由农业农村主管部门负责。这是基于《土地管理法》以及后续相关机构职能调整的规定。农业农村部门负责农村宅基地改革和管理工作，包括宅基地的违法用地查处等。

总的来说，集体建设用地的处罚依据主要涉及《土地管理法》和《城乡规划法》，具体处罚措施需根据违法情况和相关法律法规来确定。同时，对于农村村民非法占地建住宅的行为，由农业农村部门依法进行监管和查处。