作出工程结算咨询报告的法定依据主要包括以下几个方面：

1. 工程量清单计价规范：

   • 这是工程结算的重要依据之一，它规定了工程量的计算规则和计价方法，确保了工程结算的准确性和公正性。在编制工程结算咨询报告时，必须严格按照工程量清单计价规范进行计算和审核。

2. 施工合同：

   • 施工合同是发包单位和承包单位之间约定工程权利和义务的法律文件。合同中明确规定了工程价款、支付方式、结算时间等关键条款，是工程结算的直接依据。在编制工程结算咨询报告时，必须详细审查施工合同，确保结算内容符合合同约定。

3. 工程竣工图纸及资料：

   • 工程竣工图纸及资料是记录工程实际完成情况的重要文件，包括工程变更、设计修改等内容。这些资料是工程结算的重要参考，能够反映工程的实际完成量和费用发生情况。在编制工程结算咨询报告时，必须认真核对工程竣工图纸及资料，确保结算数据的真实性。

4. 双方确认的工程量、追加或减少的工程价款、索赔、现场签证事项及价款：

   • 在工程施工过程中，双方可能会就工程量、工程价款、索赔等事项进行确认。这些确认文件是工程结算的重要依据，能够反映双方对工程结算的共识。在编制工程结算咨询报告时，必须将这些确认文件纳入考虑范围，确保结算结果的公正性。

5. 投标文件和招标文件：

   • 投标文件和招标文件是工程招标和投标过程中的重要文件，它们规定了工程的技术要求、质量标准、工期等关键条款。虽然这些文件主要在招标和投标阶段使用，但它们也是工程结算的重要参考，能够反映工程最初的约定和预期。在编制工程结算咨询报告时，如果涉及对招标和投标文件的解释或引用，必须确保其准确性和合法性。

6. 法律规定：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律规定，建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。这些法律规定为工程结算提供了法律保障，确保了结算的合法性和有效性。在编制工程结算咨询报告时，必须遵守相关法律规定，确保结算结果的合法性。

在编制工程结算咨询报告时，还需要注意以下几点：

• 确保所有依据的真实性和完整性，避免使用虚假或误导性的信息。
• 严格按照相关法规和规范进行编制，确保报告的合法性和有效性。
• 对结算数据进行详细的分析和解释，确保报告的清晰性和易懂性。

如果在实际操作中遇到任何问题或疑问，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议和指导。