分公司可以设立职工代表大会。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律层面分析
从法律角度来看，虽然《公司法》等法律法规并未直接规定分公司必须设立职工代表大会，但根据《企业民主管理规定》等相关政策精神，企业应当建立民主管理制度，保障职工的民主权利。分公司作为企业的分支机构，同样需要遵循这一原则，通过适当的形式（如职工代表大会）来保障职工的参与权和监督权。
二、实践层面分析
分公司规模与职工人数：
- 对于规模较大、职工人数较多的分公司，设立职工代表大会有助于更好地集中职工意见，反映职工诉求，促进企业民主管理。
- 对于规模较小、职工人数较少的分公司，虽然可能不直接设立职工代表大会，但也可以通过其他形式（如职工大会、职工代表会议等）来保障职工的民主权利。
分公司管理需求：
- 设立职工代表大会有助于分公司管理层更好地了解职工的想法和需求，从而制定更加符合实际情况的管理政策和制度。
- 通过职工代表大会，分公司可以加强与职工的沟通和交流，增强职工的归属感和责任感，提高企业的凝聚力和向心力。
实际案例：
- 从您提供的参考案例中可以看出，如江苏有线高邮分公司、城铁公司深圳分公司等，都设立了职工代表大会，并成功召开了相关会议，听取了职工意见，审议了相关制度，取得了良好的效果。
三、建议与注意事项
明确设立目的：
- 分公司在设立职工代表大会时，应明确其目的和意义，确保其能够真正发挥保障职工民主权利、促进企业民主管理的作用。
完善制度保障：
- 分公司应制定完善的职工代表大会制度，明确其职权、议事规则、代表产生方式等，确保职工代表大会的规范运作。
加强宣传与培训：
- 分公司应加强对职工代表大会的宣传和培训，提高职工对职工代表大会的认识和参与度，确保职工能够积极行使自己的民主权利。
注重实效：
- 分公司在召开职工代表大会时，应注重实效，确保会议能够真正解决职工关心的问题，推动企业民主管理的发展。
总结来说，分公司可以设立职工代表大会，这既符合法律法规的要求，也符合企业民主管理的实际需要。如果您在分公司设立职工代表大会方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。