国企兼职外部董事并非必须配备，但配备兼职外部董事是加强国企董事会建设、完善现代企业制度的重要举措。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法规与政策导向
法规要求：
- 根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规，并未明确规定国企必须配备兼职外部董事。然而，这些法规强调了公司董事会应包含适当比例的独立董事或外部董事，以增强董事会的独立性和专业性。
政策导向：
- 近年来，随着国企改革的深入，加强董事会建设、完善现代企业制度成为重要任务。许多地方政府和国资监管机构都出台了相关政策，鼓励或要求国企配备兼职外部董事，以提升董事会的决策水平和监督能力。例如，云南省国资委就公开遴选了省属企业兼职外部董事专家库人选，以加强省属企业董事会和外部董事队伍建设。
二、国企配备兼职外部董事的必要性
增强董事会独立性：
- 兼职外部董事通常不参与企业的日常经营管理，能够更客观地评价企业的经营状况和决策效果，从而增强董事会的独立性。
提升董事会专业性：
- 兼职外部董事往往具有丰富的行业经验和专业知识，能够为董事会提供有价值的意见和建议，提升董事会的决策水平。
完善公司治理结构：
- 配备兼职外部董事有助于完善公司的治理结构，形成有效的制衡机制，防止内部人控制，保护股东和其他利益相关者的权益。
三、国企配备兼职外部董事的实践情况
实践中的普遍做法：
- 在实践中，许多国企都根据自身情况配备了兼职外部董事。这些董事通常来自高校、科研机构、中介机构或其他企业，具有不同的专业背景和行业经验。
兼职外部董事的选任与管理：
- 国企在选任兼职外部董事时，通常会考虑其政治素质、职业修养、专业知识、工作经验等因素。同时，还会建立相应的管理制度，明确兼职外部董事的职责、权利和义务，以及考核和激励机制。例如，《老城区区属国有企业专兼职外部董事管理办法》就对此进行了详细规定。
四、法律风险与防范
法律风险：
- 兼职外部董事在履职过程中可能面临民事责任、行政责任和刑事责任等法律风险。例如，因违反忠实义务或勤勉义务给公司造成损失的，可能需要承担赔偿责任；如被认定为“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，且存在违法行为时，可能面临罚款等行政处罚；甚至可能涉及经济类犯罪。
风险防范措施：
- 为防范法律风险，国企应完善选任机制，确保兼职外部董事具备履职所需的能力和品德；加强培训与信息沟通，提高董事的法律意识和履职能力；明确职责与工作流程，规范决策程序；强化监督与约束机制，发挥内部和外部监督机构的作用；以及建立风险转移机制，如购买董事责任保险等。
建议：国企应根据自身情况和发展需要，综合考虑是否配备兼职外部董事。如决定配备，应严格按照相关法律法规和政策要求进行选任和管理，确保兼职外部董事能够发挥应有的作用。同时，国企还应加强法律风险防范意识，采取有效措施降低法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。