国有企业外部董事并不必须达到一半以上。以下是对此问题的详细分析：

一、国有企业董事会成员构成的一般规定

在探讨国有企业董事会成员构成时，我们首先要明确的是，国有企业，特别是国有独资公司以及由国有企业或其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员的组成有着特定的要求。这些要求旨在确保职工的利益和意见能在公司决策中得到充分体现，同时促进公司的民主管理和和谐发展。

二、职工代表在董事会中的比例要求

根据相关政策法规及《公司法》的明确规定，国有独资公司、两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司的董事会成员中，必须包含公司职工代表，且职工代表的比例不得低于三分之一。这一规定是强制性的，意味着这些公司在构建董事会时，不能忽视职工代表的参与，且职工代表的数量至少要占到全体董事的三分之一。然而，这一规定并未对外部董事的比例作出具体要求。

三、外部董事在董事会中的角色与比例

外部董事，通常指的是非公司雇员或高级管理人员的董事，他们可能来自其他企业、学术机构或专业领域，为公司提供独立的视角和专业的建议。在国有企业中，外部董事的引入有助于提升董事会的独立性和专业性，促进公司的科学决策和健康发展。但关于外部董事的具体比例，法律并未作出明确规定，而是由公司根据自身情况和发展需要，在公司章程中自行确定。

四、实际操作中的考虑因素

在实际操作中，国有企业确定外部董事比例时，可能会考虑多种因素，如公司的规模、业务复杂度、治理结构需求等。一些大型国有企业可能会倾向于增加外部董事的比例，以引入更多的独立视角和专业建议；而一些中小型国有企业则可能更注重内部董事和职工代表的参与，以确保公司决策的贴近实际和可行性。

五、法律建议

对于国有企业而言，在确定董事会成员构成时，应严格遵守相关法律法规的要求，确保职工代表的比例不低于三分之一。同时，公司也应根据自身情况和发展需要，合理确定外部董事的比例，以提升董事会的独立性和专业性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。