政府主导的国存企业改制引起的纠纷，一般不由政府主办的劳动人事争议仲裁委员会受理，而是由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、纠纷性质与受理机构
政府主导的企业改制纠纷性质：
- 政府主导的企业改制，通常涉及政策调整、资产划转、机构编制调整等宏观层面的问题，这些纠纷往往不直接涉及劳动者个人的劳动权益，而是围绕改制政策本身展开。
劳动人事争议仲裁委员会的受理范围：
- 劳动人事争议仲裁委员会主要受理劳动者与用人单位之间因劳动权益产生的纠纷，如劳动合同的签订、履行、变更、解除和终止，工资福利，社会保险等。
- 对于政府主导的企业改制引起的纠纷，由于它们不直接涉及劳动者个人的劳动权益，或者涉及的是政策层面的争议，因此一般不属于劳动人事争议仲裁委员会的受理范围。
二、法律依据与司法实践
法律依据：
- 根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(一)》(法释[2020]26号)第一条的规定，劳动者与用人单位之间因企业自主进行改制发生的纠纷，属于劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁机构作出的裁决，可以依法提起诉讼。但该解释并未将政府主导的企业改制引起的纠纷纳入劳动争议的范畴。
司法实践：
- 在现行司法实践中，对于政府主导的企业改制引起的纠纷，人民法院通常不予受理，认为这些纠纷应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决。
三、纠纷解决途径
政府统筹解决：
- 对于政府主导的企业改制引起的纠纷，政府有关部门应当按照企业改制的政策规定，统筹解决涉及职工下岗、整体拖欠职工工资等问题。
内部协商与调解：
- 在政府统筹解决的过程中，企业可以与职工进行内部协商，寻求双方都能接受的解决方案。同时，也可以寻求工会或第三方调解机构的帮助，进行调解。
法律途径：
- 如果纠纷涉及劳动者个人的劳动权益，且无法通过政府统筹解决或内部协商、调解达成一致，劳动者可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。但需要注意的是，这种情况下的纠纷应当与政府主导的企业改制本身无直接关联，而是涉及劳动者个人的具体劳动权益。
建议：
- 对于政府主导的国存企业改制引起的纠纷，建议首先通过政府有关部门进行统筹解决。
- 如果纠纷涉及劳动者个人的劳动权益，且无法通过政府统筹解决，可以依法寻求内部协商、调解或法律途径解决。
- 在处理这类纠纷时，应当严格遵守法律规定和程序，确保双方权益得到充分保障。
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