免予处罚并不意味着可以不予立案，两者在法律上有明确的区分。以下是对这一问题的详细分析：
一、免予处罚与不予立案的法律定义
免予处罚：指的是行政机关依照法律、法规的规定，因为有法定事由的存在（如违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；初次违法且危害后果轻微并及时改正；当事人有证据足以证明没有主观过错等），对本应给予行政处罚的违法行为人，免除对其作出行政处罚。但免予处罚的行为本质上仍然是违法行为，不属于违法阻却性事由。
不予立案：则是指行政机关在接到投诉举报、部门移送或媒体报道的案件后，经核查认为不符合立案标准（如有初步证据证明存在违法行为、违法行为属于本机关管辖、违法行为未超过行政处罚时效等条件不满足）而决定不启动行政处罚程序。
二、免予处罚与不予立案的关系
免予处罚不等于不予立案：免予处罚是在已经立案的基础上，根据违法行为的性质、情节和社会危害程度等因素，决定不对违法行为人实施行政处罚。而不予立案则是在案件初步核查阶段，因不符合立案条件而决定不启动行政处罚程序。
某些情况下免予处罚仍需立案：对于某些违法行为，即使最终决定免予处罚，但因其符合立案标准（如有初步证据证明存在违法行为等），行政机关仍应依法立案。立案后，经过进一步调查取证，再根据违法行为的实际情况决定是否给予行政处罚。
三、实际操作中的建议
对于行政机关：在处理案件时，应严格按照法律法规规定的立案标准进行核查。对于符合立案标准的案件，即使最终可能决定免予处罚，也应依法立案并开展调查取证工作。这有助于确保行政处罚的公正性和合法性，也有助于维护社会秩序和公共利益。
对于当事人：如果认为自己的行为可能构成违法但情节轻微，或者有证据证明自己没有主观过错等法定免予处罚事由，可以在行政机关立案后积极配合调查取证工作，并提供相关证据材料以支持自己的主张。同时，也可以咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。
举例说明：假设某人因疏忽大意而违反了某项行政法规，但情节轻微且及时改正，未造成实际损害后果。在这种情况下，行政机关在接到举报后经核查认为符合立案标准（如有初步证据证明存在违法行为等），应依法立案。立案后，经过进一步调查取证，行政机关可能决定对该人免予处罚，但立案程序本身是必要的。
综上所述，免予处罚并不意味着可以不予立案。两者在法律上有明确的区分，且在实际操作中需要严格按照法律法规规定的程序进行。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。