关于“办学没办成，钱退了，是否算诈骗”的问题，结论需视具体情况而定，不能仅凭退款行为就判定是否构成诈骗。以下从不同角度为您详细分析：
一、构成诈骗的情形
非法占有目的：
- 若行为人一开始就以非法占有为目的，虚构能办成上学的事实，收取费用后根本没打算去办理或根本没能力办理，即便之后退还了钱款，也可能构成诈骗。例如，编造与学校有特殊关系等虚假理由收钱，却毫无后续行动，退款可能是因害怕被追究责任等原因。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
欺骗行为：
- 若在办学过程中，行为人虚构关键事实，如声称有内部名额、能确保录取等，导致家长错误认识并交付钱财，也符合诈骗的特征。
二、不构成诈骗的情形
客观原因导致：
- 如果行为人确实为办理学校付出努力，但因客观原因（如政策变动、学校临时调整招生计划等不可预见、不可避免的因素）未能办成，并且及时主动将钱退还，通常不构成诈骗。
- 法律依据：这种情况下，行为人主观上不存在非法占有的故意，更符合民事纠纷的范畴，不构成刑事犯罪。
积极退款态度：
- 行为人在办学过程中尽力了，只是最终因各种合理原因未能成功，且愿意协商退款事宜并积极退款，也不属于诈骗。
三、判断关键与建议
- 判断关键：是否构成诈骗，关键在于行为人收取费用时的主观意图以及后续处理退款的态度和行为。
- 建议：
- 如果您怀疑存在诈骗行为，应及时收集相关证据，如聊天记录、转账记录、办学承诺等，向公安机关报案，由警方进行调查认定。
- 如果只是民事纠纷，您可以考虑通过协商、调解或诉讼等途径解决。
举例说明：
- 假设张某声称能帮李某的孩子办理入学，收取了5万元费用。但张某实际上并没有能力办理，只是编造了虚假理由收钱。后来，张某因害怕被追究责任而退还了钱款。这种情况下，张某的行为很可能构成诈骗。
- 假设王某确实为赵某的孩子办理入学付出了努力，但因政策变动导致无法入学。王某及时将钱退还给了赵某。这种情况下，王某的行为不构成诈骗。
总结：办学没办成，钱退了，是否算诈骗，需结合行为人的主观意图、行为手段以及后续处理退款的态度和行为来综合判断。如果您对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。