关于运营商进场施工押金由谁承担的问题，这通常取决于合同双方的具体约定以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度的分析：
合同约定优先：
- 在建设工程合同中，双方通常会就施工押金的相关事宜进行明确约定。如果合同中明确规定了押金的承担方，那么应当按照合同约定执行。例如，合同可能约定由运营商自行承担押金，或者由建设单位（如开发商）承担押金，或者双方按比例分担。
- 因此，首先需要审查合同条款，看是否有关于施工押金承担的明确约定。
法律法规的补充作用：
- 如果合同中没有明确约定押金的承担方，或者约定不明确，那么可以参考相关法律法规的规定。然而，目前并没有一部专门的法律法规明确规定运营商进场施工押金必须由哪一方承担。
- 在这种情况下，可能需要结合行业惯例、交易习惯以及公平原则等因素进行综合判断。
行业惯例与交易习惯：
- 在某些行业或地区，可能存在关于施工押金承担的惯例或交易习惯。例如，在某些情况下，运营商可能需要自行承担押金以作为其进场施工的保证；而在其他情况下，建设单位可能会承担押金以吸引运营商进场。
- 因此，了解行业惯例和交易习惯对于判断押金的承担方也是有帮助的。
公平原则与协商解决：
- 如果合同中没有明确约定，且法律法规也没有明确规定，那么可以考虑根据公平原则进行协商解决。双方可以就押金的承担问题进行友好协商，寻求一个双方都能接受的解决方案。
- 在协商过程中，可以考虑双方的经济实力、风险承担能力、合同履行情况等因素。
综上所述，运营商进场施工押金的承担方并没有一个固定的答案，而是取决于合同双方的具体约定、相关法律法规的规定、行业惯例与交易习惯以及公平原则等因素。因此，在处理此类问题时，建议首先审查合同条款，看是否有明确约定；如果没有明确约定，再考虑相关法律法规、行业惯例与交易习惯以及公平原则等因素进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。