关于“行政法谁制定谁解释”的问题，可以从以下几个方面进行详细解答：

1. 行政法的制定主体：

   • 行政法并非由单一法律构成，而是由一系列调整行政关系及监督行政关系的法律规范和原则共同组成的法律体系。其制定主体具有多元性，包括国家权力机关（如全国人民代表大会及其常务委员会）、国家行政机关（如国务院及其各部门、地方各级人民政府）等。
   • 具体来说，宪法由全国人民代表大会制定和修改；法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定和修改；行政法规由国务院根据宪法和法律制定；地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定（需不与上位法相抵触）；自治条例和单行条例由民族自治地方的人民代表大会制定；行政规章则包括部门规章和地方政府规章，分别由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署及具有行政管理职能的直属机构，以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定。

2. 行政法的解释主体：

   • 对于行政法规的解释，依据《行政法规制定程序条例》及《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》，明确由制定机关——国务院来进行。这意味着，当行政法规中的条款需要明确具体含义或在新情况下需要明确适用依据时，国务院承担了解释的职责。
   • 对于行政工作中具体应用行政法规的问题，有关行政主管部门在职权范围内能够解释的，由其负责解释；有关行政主管部门解释有困难或者其他有关部门对其作出的解释有不同意见，要求国务院解释的，由国务院法制办公室承办，作出解释，其中涉及重大问题的，由国务院法制办公室提出意见，报国务院同意后作出解释，答复有关行政主管部门，同时抄送其他有关部门。
   • 对于国务院、国务院办公厅有关贯彻实施法律、行政法规的规范性文件的解释问题，同样由国务院法制办公室承办，作出解释，其中涉及重大问题的，由国务院法制办公室提出意见，报国务院同意后作出解释。

3. 解释的重要性与作用：

   • 行政法规的解释对于确保法规的正确实施至关重要。通过官方解释，可以消除法规中的模糊之处，解决实施过程中可能出现的争议，从而维护行政法规的权威性和有效性。
   • 解释还有助于公众更好地理解和遵守行政法规，提高法律意识，促进法治社会的建设。
   • 对于行政工作中具体应用行政法规的问题，国务院或其授权的部门提供的解释能够为指导实际工作提供明确的法律依据。

综上所述，行政法的制定主体具有多元性，而行政法规的解释权则归属于国务院。在实际应用中，应综合考虑各类法律规范的具体内容和效力层级，以及解释的主体和程序，以确保行政活动的合法性和规范性。如有任何关于行政法的疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我咨询。