关于行政处罚裁量基准能否溯及既往的问题，这是一个涉及法律适用原则的重要议题。以下是我的详细解答：

1. 法律不溯及既往原则：

   • 法律不溯及既往是法律适用的一项基本原则，它意味着新的法律或规定通常不适用于其生效之前已经发生的行为或事件。这一原则旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益，避免因法律的变化而受到不公平的待遇。

2. 行政处罚裁量基准的溯及力：

   • 行政处罚裁量基准是行政机关在实施行政处罚时，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，对法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度进行细化的标准。这些基准通常不具有溯及力，即它们不适用于基准生效之前已经发生的违法行为。

3. 特殊情况下的溯及力：

   • 虽然一般情况下行政处罚裁量基准不溯及既往，但在某些特殊情况下，如为了保护公共利益、纠正严重的违法行为或维护社会秩序等，法律或行政法规可能会规定某些裁量基准具有溯及力。然而，这种情况相对较少，且必须严格遵循法律规定的条件和程序。

4. 对行政处罚裁量基准溯及力的判断：

   • 在判断行政处罚裁量基准是否具有溯及力时，应首先查看相关法律、法规或规章是否有明确规定。如果没有明确规定，则应遵循法律不溯及既往的原则，认为裁量基准不适用于其生效之前的违法行为。

5. 法律建议：

   • 对于行政机关而言，在实施行政处罚时，应严格遵守法律不溯及既往的原则，确保处罚的合法性和公正性。
   • 对于公民、法人和其他组织而言，如果认为自己的行为受到了不公平的行政处罚，且该处罚涉及到了行政处罚裁量基准的溯及力问题，可以依法向行政机关提出申诉或向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。

综上所述，行政处罚裁量基准在一般情况下不溯及既往，但在特殊情况下可能具有溯及力。在判断时，应严格遵循法律规定的条件和程序。如果您有关于行政处罚裁量基准溯及力的具体法律问题，欢迎直接向我咨询。