针对您提出的“抽签未通知到所有人是否有效”的问题，这实际上涉及到活动组织或流程管理的公平性与合规性。虽然您提供的参考信息主要聚焦于政府采购领域，但我们可以从中提炼出一些通用的原则来解答您的问题。

首先，从公平性的角度来看，任何涉及抽签、选择或决策的活动，都应当确保所有相关方有平等的机会参与并知晓相关信息。如果抽签活动未通知到所有人，那么这显然违背了公平性的原则，因为部分参与者被剥夺了参与和竞争的机会。

其次，从合规性的角度来看，活动的组织者有责任确保活动的所有环节都符合既定的规则和程序。如果抽签活动未按照规定通知到所有人，那么这可能构成程序上的违规，甚至可能引发法律纠纷或争议。

具体到您的问题，如果抽签活动未通知到所有人，那么其有效性将受到质疑。因为：

1. 公平性受损：未被通知的参与者无法参与抽签，导致结果可能不公平。
2. 合规性存疑：活动组织者可能未遵守既定的通知程序，违反了相关规定或原则。

为了解决这个问题，活动组织者应当：

1. 重新审视通知程序：确保所有相关方都能及时、准确地收到通知。
2. 考虑补救措施：如果可能的话，可以重新进行抽签或采取其他补救措施，以确保活动的公平性和合规性。
3. 加强沟通与透明度：在未来的活动中，加强与参与者的沟通，提高活动的透明度，以减少类似问题的发生。

综上所述，抽签活动未通知到所有人通常是不有效的，因为它违背了公平性和合规性的原则。活动组织者应当采取措施来纠正这个问题，并确保未来的活动更加公平、透明和合规。