纪委在认定赌博事实时，主要依据的是相关法律法规以及事实证据，并不完全依赖于行政执法机关的认定。以下是从不同角度对纪委如何认定赌博事实的分析：

1. 纪委的独立认定权：

   • 纪委作为党内监督机构，有权对党员的违纪行为进行独立认定。在认定赌博事实时，纪委并不需要等待公安机关或其他行政执法机关的认定结果。只要纪委通过调查核实，认为赌博事实清楚、证据确凿，就可以依据党纪规定对涉事党员进行处分。

2. 事实与证据的认定：

   • 纪委在认定赌博事实时，会重点关注赌博行为的发生时间、地点、参与人员、赌资数额以及赌博方式等关键要素。这些要素需要通过调查取证来确认，包括但不限于询问当事人、证人，查阅相关记录或监控视频等。
   • 纪委在认定事实时，会遵循严格的证据规则，确保所依据的证据真实、合法、有效。只有当证据充分、确凿时，纪委才会作出认定。

3. 与行政执法机关的协调：

   • 虽然纪委在认定赌博事实时具有独立权，但在实际操作中，纪委也会与公安机关等行政执法机关保持密切沟通与协调。如果公安机关已经对赌博行为进行了查处，纪委可以参考公安机关的认定结果和处罚决定，但并不完全受其约束。
   • 如果纪委在调查过程中发现赌博行为可能涉嫌犯罪，会及时将案件移送司法机关处理。

4. 党纪处分的依据：

   • 纪委在认定赌博事实后，会依据《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪规定对涉事党员进行处分。处分种类包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍等，具体处分种类会根据赌博行为的严重程度和涉事党员的认错态度等因素来确定。

5. 时效问题的处理：

   • 关于赌博行为的追究时效问题，党纪处分并不存在追究责任时效的限制。只要纪委发现赌博行为并核实清楚，就可以依据党纪规定对涉事党员进行处分。这与行政执法机关对赌博行为的追究时效（如《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的六个月）是不同的。

综上所述，纪委在认定赌博事实时，会依据相关法律法规和事实证据进行独立认定，并不完全依赖于行政执法机关的认定结果。同时，纪委也会与行政执法机关保持密切沟通与协调，确保对赌博行为的查处既符合党纪规定又符合法律法规要求。如果您有关于赌博或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。